江山　曾业桃

党的十九大顺应时代需求和群众期盼，首次提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，描绘了一幅现代化中国农村的美好画卷。乡村振兴的切入点在哪里？如何加快这一进程？这需要各地结合自身实际深入探索实践。江苏省涟水县围绕乡村振兴战略，聚焦富民强村主题，积极探索整村推进土地整治，既提升了土地节约集约利用效率，又促进了村级集体经济发展壮大，显现出“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”的“1+N”综合效应，初步走出了一条富民强村、乡村振兴的新路子。

一、涟水县推进土地综合整治的具体做法

以地生地，寸土换真金。涟水县共有361个村（居）委会，农村户均宅基地面积1.6—2.2亩，全县村庄空心化率平均达30%，有的甚至达到60%，农村建设用地复垦潜力明显。该县针对这一现状，通过有序推进土地整治，对农村居住点的复垦整治和建设用地实行减量化，积极盘活农村闲置、低效用地，着力解决开发强度“顶天花板”、宅基地超标、一户多宅等问题，有效遏制了城镇和农村建设用地两头大的“杠铃”现象，进一步优化了乡村土地利用结构布局，实现了耕地面积增加和土地利用效率提升的“双重效应”，仅2017年第四季度就已实施了义兴镇施庵村等5个项目、复垦新增耕地366亩。预计到2020年，全县将实施整村推进项目27个，搬迁19049户，可新增耕地35138亩。

以地富民，群众得实惠。涟水县在推进土地整治过程中极大地释放了农村劳动力，而且拓宽了村集体和农民个人的增收渠道。……