◇刘保奎

对于我国城镇化率的未来，许多机构都进行了预测。例如2030年的城镇化率，世界银行预计为70%左右，联合国开发计划署预计将达到70%。中国社科院预测为67.81%，清华大学国情研究院预测为60%—65%。关于目前城镇化速度放缓的声音也很多，比如，IMF的报告认为，中国前往城市的30岁以下的年轻人数量正在稳定缩减。国家发改委城市和小城镇中心首席经济学家李铁认为，中国继续每年1%的城镇化增长率难度较大。按照“十九大”明确的两个阶段安排，综合考虑经济、技术、环境、人口、地缘及国际等因素，我们认为，今后一段时期我国城镇化速度仍能保持每年提高0.5—0.7个百分点，城镇化率在2035年前后到达顶部，此后基本稳定在70%这一水平。

2035年后我国将进入“静态城镇化”阶段

“十九大”将2035年作为中华民族伟大复兴征程上的关键节点，从城乡区域角度看，2035年同样具有深刻意义。2035年之前，我国的城镇化具有很强的“动态”特征，主要是应对人口进城、产业扩张、城市增长带来的城乡差距、产业导入、空间负外部性等一系列问题。而在2035年之后，则具有显著的“静态”特征，主要是应对人口进城后在城市内部流动、城—城流动所引起的空间分化、空间隔离等社会问题。

（一）2017-2035年：动态的城镇化

尽管目前我国城镇化速度有所放缓，但仍能保持一定速度。根据测算，近几年受二胎政策等影响，仅城市人口自然增长即可使城镇化率每年提高0.55个百分点，尽管这慢于韩国、日本等相同城镇化阶段（城镇化率55%—60%）时的速度，但仍然快于巴西、意大利、法国等国家同水平时的速度。……