◇丛晓男 朱承亮

日本位于亚欧板块与太平洋板块的交界地带，地壳运动活跃，地震灾害多发。为增强城市抗震能力，降低地震及次生灾害损失，日本很早就建立了系统化的地震防灾减灾机制。2011年3月11日发生在日本东北部太平洋海域的大地震（“3·11”地震或东日本大地震），造成了死亡近2万人、毁坏房屋32万多栋的惨重损失。在震后的数年里，日本各界开始反思此前建立的防灾减灾机制的弊端，并作出针对性改进。

2018年5月，笔者有幸遴选为日中植树造林国际联合事业2018年度第一批中国社会科学青年学者访日代表团的团员，随团赴日本开展了为期8天的实地调研。日中友好会馆会长、日本参议院前议长江田五月接见了代表团一行。此行重点考察了日本“3·11”大地震后的防灾减灾进展。笔者访问了东京都涩谷区防灾中心，与涩谷区危机管理对策部防灾课开展了深入交流；访问了东京大学综合防灾信息研究中心和东北大学灾害科学国际研究所，分别听取了日本学者关于防灾机制建设和灾后重建的最新研究进展。此外，还深入东日本大地震受灾核心区仙台市、石卷市、气仙沼市、松岛地区等，同当地的地震亲历者、救灾公益社团法人、政府防灾中心等进行了交流座谈，详细考察了这些区域的受灾过程、灾害应对及灾后重建情况。调研过程中，日本地震防灾减灾体系建设给笔者留下了深刻印象，认真研究、借鉴日本灾害应对经验，对提升我国综合防灾减灾能力具有积极意义。……