□ 王 炜 刘西涛

公共部门中最具代表性的就是政府，还包括国有企业和事业单位。因为政府以及事业单位机构庞杂、人员众多，因此，公务员和事业单位中的工作人员成为公共部门人力资源研究的主要对象，他们的工作绩效直接影响公共部门的工作绩效，也直接关系到公共部门提供公共产品、进行公共服务的效率和效果。公共部门人力资源管理的相关理论、技术和方法，大多学习和借鉴了西方人力资源管理的基本理论和方法。源于企业人力资源管理的理论与思想，特别是工具理性、效率至上的思想，对公共部门人力资源管理理论和方法的运用产生了深远的影响。但是，公共部门机构庞大、人员众多、管理复杂、法制程度高，提供公共产品和公共服务，具有公共性、非营利性等特点。维护与实现公共利益是其存在的主要意义和目的。

一、公共部门人力资源管理研究的主线

德国思想家马克斯·韦伯曾经区分过价值理性与工具理性。他认为，“价值理性与终极价值相关联，是区分是非、善恶、美丑的标准；而工具理性与价值相剥离，只是通过最有效的途径，以实现一个个的具体目标，以最小的成本，博取最大的收益”[1]。公共部门人力资源管理的价值理性，体现的是公共部门的公共性这一组织存在的根本性质，而公共部门人力资源管理的工具理性，体现的是以人力资源管理职能使用、管理方法运用为核心，追求效率至上，以实现组织管理目标的根本要求。……