李贞义，龚 欣，钱 佳

党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国幅员辽阔，区域发展不平衡问题异常突出。随着东部沿海开放、西部大开发和振兴东北老工业基地等一系列国家战略的实施，中部地区发展的压力骤然增大，逐步形成了经济领域的“中部塌陷”格局。经济领域的“中部塌陷”不仅影响居民收入的增长和生活水平的提高，还影响到政府的义务教育供给能力，进而导致义务教育发展的“中部塌陷”(雷万鹏等，2014)。在义务教育领域，中部地区在教育经费投入、师资、办学条件和教师工资收入方面都落后于东部和西部地区，区域教育发展不平衡问题日益凸显(王远伟，2010；汪传燕和雷万鹏，2017)。中部地区教育发展相对滞后的情况若持续存在，不仅有损教育公平，也会对区域协调发展造成不利影响。

然而，教育是一个复杂的系统工程，不仅涉及义务教育，还包含学前教育和其他各级各类教育。学前教育作为终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，办好学前教育事关国家和民族的未来。自2010年国务院颁布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以来，中央和地方政府已经完整实施了两期“学前教育三年行动计划”。在两期行动计划的推动下，我国学前教育迎来了发展的良好时机，取得了显著的成就。学前毛入园率大幅提高，2016年达到77.4%，比2010年增加了20.8个百分点。……