文宪银

【摘要】随着社会经济体制的改革和新农村建设工作的加强，乡镇档案管理工作得到了很快发展，但从乡镇档案管理过程中及现状来看仍存在着一些问题：管理人员管理意识较差、管理制度不健全、服务意识不够等。切实加强乡镇档案管理工作势在必行，需要我们做好应对措施。

【关键词】乡镇 档案管理 问题 措施

乡镇档案工作是乡镇党委、政府的一项重要基础性工作，对传承文明、真实记录乡镇各个历史时期的发展进程起着重要作用，在乡镇建设社会主义新农村的历史进程中的地位和作用异常重要。它的作用主要体现在：记录事实，形成最原始记录；了解史实，成为人类记忆的保管员，具有储存功能；化解矛盾，利用档案解决纠纷，体现了乡镇公共管理中的科学性。他的主要特点是：来源广泛，既包括乡镇政府，也包括私营企业、农村基层组织；内容丰富，乡镇的工作范围多样决定了乡镇档案管理中的内容多样；管理分散，受资金、技术、意识和历史传统的影响，目前的档案管理还比较分散，没有集中统一管理。随着新农村建设脚步的加快，乡镇档案管理取得长足的进步，但也存在着许多问题。如何直面问题，提出解决措施是本文研究的重点。

一、当前乡镇档案管理工作中存在的问题

（1）对乡镇档案管理的重要性认识不够。乡镇领导对档案管理工作认识不到位，上级部门也没有硬性评价指标，造成对档案工作的重要性认识不足，档案管理工作不受重视，人力、物力投入比较低，导致部分档案室达不到保管要求，影响档案的完整性和安全性。缺乏档案管理意识，很多乡镇领导并未将档案管理工作列入到机关年度工作计划之中，对于档案管理工作不研究、不过问，档案管理所需的场所、设备、管理人员以及经费等都得不到保障，在这种情况下档案管理工作的成效可想而知。

<2）管理体制不健全。乡镇档案管理工作没有按照《档案法》有关规定进行工作，许多部门没有专门的管理制度。无规矩不成方圆，乡镇档案管理制度缺乏是导致档案管理工作混乱的重要原因。目前仅有少数乡镇按照《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的相关要求制定了《档案管理制度》，绝大多数乡镇的档案管理工作还停留在无章可循的状态，由于缺少制度的要求和约束，乡镇档案管理工作存在着人员不到位、责任不明确以及管理流于形式等问题，有的乡镇虽然制定了《档案管理制度》，但是制度并没有得到贯彻、落实，档案收集与整理不全、不及时的问题同样存在。

（3）档案管理人员专业素质不高，服务意识不强。乡镇档案管理工作大都没有档案专业人员负责，都是由办公室职员兼职，档案管理人员的档案管理知识缺乏、业务素质偏低，很大程度上影响了档案管理工作的成效。另外，乡镇档案管理工作队伍不稳定，管理人员更换频繁，而且档案管理人员之间缺少必要的沟通与交接，档案管理工作状态一片混乱。

（4）档案管理工作不规范。乡镇档案管理工作不规范的问题非常突出，表现在多个方面。第一，乡镇档案管理没有依据《档案法》要求对档案实施集中、统一管理，虽然有的乡镇设有综合性档案管理室，但是政府许多科室内部还存在着“小档案柜”，这样势必会造成档案管理的混乱。第二，有的乡镇存在着“文件材料一线串”的问题，在档案管理的过程中不注重档案分类，这样不仅不利于档案管理，而且查阅档案十分不便。第三，一些乡镇对于档案材料的开发、利用不够。很多乡镇只重视档案的收集和保存，却忽略了档案的开发与使用，档案管理工作还停留在较低层次。

二、做好新形势下档案管理工作的对策建议

为了更好的开展好新形势下的档案管理工作，更好的发挥新形势下档案管理工作的效用，在下步工作中，建议做好以下几个方面的工作。

（1）提高对档案管理工作的认识。档案工作其实是一个单位的历史存在，是一个单位的活动轨迹，往往对单位以后的工作更具有指导和帮助作用。单位领导要关心档案、支持档案工作，帮助档案工作者，为档案事业的发展和档案管理工作创造一个良好的氛围和环境。

（2>提升档案管理人员整体素质。要围绕乡镇的中心工作把满足人民群众日益增长的档案服务需求作为档案工作的出发点，不断改进档案服务工作，提高服务能力，切实增强档案为经济社会服务的功能。

（3）健全完善各项档案管理工作制度。要根据新形势下档案管理的有关要求，制定完善相应的工作制度和工作标准，对档案管理人员的日常工作进行规范，使他们在工作中做到有章可循。建立完善奖惩机制，加大奖惩考核力度，打通档案管理人员晋升渠道，推行绩效工作制度，提高档案管理工作人员积极性，从而创造性的进行工作。

（4）提高档案信息技术运用水平。当前，信息化技术如计算机、电子传媒等，在各个单位得到普及和应用，单位要高度重视信息化技术在档案管理工作中的应用。实行信息化管理，不仅可以提高工作效率，也可以使档案管理工作流程得到进一步优化。要为档案室配齐计算机、刻录机、数据存储等有关设施，要求档案管理工作人员一定要掌握计算机专业技能并在工作中进行熟练运用，要保持档案室恒温、恒湿等，使电子产品、影像资料得到妥善保管。

（5）加强档案资源建设。抓好档案基础工作，推进档案资源建设。抓好档案基础工作，建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，是以人为本思想对档案工作提出的新要求。

（6）提高安全防范意识，做好档案管理工作。乡镇档案室是档案事业发展的重要阵地，加强档案管理，提高防范意识是档案工作者的职责所在。一是要增强档案安全防范意识，确保档案保管安全。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚决防止松懈、侥幸心理，做到居安思危，常抓不懈，警钟长鸣。要切实加强对档案安全管理，完善档案管理规章制度，确保各项措施落实到位。二是要正确处理档案开放与保密的关系，确保档案信息利用安全。

三、结语

在社会主义新农村建设过程中，鄉镇档案管理工作起到了重要作用，但是随着社会经济体制的改革，乡镇档案管理工作出现了一系列的问题，为应对以上问题，应加强对乡镇档案管理工作的重视，规范乡镇档案管理工作的方法与对策，提高档案管理工作人员的综合素质，从而推动乡镇社会经济的发展。