泮伟江

经过40年的改革开放，中国社会发生了深刻的转型与变化，目前我国已经进入超大规模陌生人群治理的新阶段和新常态，这是理解和分析当代中国法治问题的基本现象。此种现象对中国的法治模式提出了全新挑战，并且更新了我们对法治问题的理解。

中国社会治理的法治化转型及其困惑

中国社会治理的法治化转型，始自清末沈家本法律改革，历经一百多年，贯穿中国整个近现代史，穿过历史三峡，几经沉浮，既付出了沉重的代价，也取得了重要的成就。随着中国改革开放的不断发展和深化，中国社会也发生了许多重要而深刻的变化，这对我国社会治理法治化提出了许多新的挑战和要求。我们必须根据新的形势与发展，进一步深化认识法治在国家治理能力现代化中发挥的重要作用。遗憾的是，由于种种原因，目前法治理论的研究在一定程度上已经落后于实践的发展，从而导致我们既无法准确地理解我国社会法治化治理中出现的种种复杂现象和困难，也在客观上阻碍了我国国家治理体系与治理能力的现代化改革。

例如，虽然国家花费了很大力气推进普法运动，宣传法治观念，但在人们的日常生活中，很多时候，法律仍没有真正成为“必需品”与“常用药”，法律规避的现象仍屡见不鲜。在许多人看来，法律无非是一种纠纷解决的方式与工具，但在现实生活中，法律往往并不能很好地解决日常生活中各种各样的矛盾和纠纷，有时候甚至还会激化这些纠纷。……