张玉娟

本轮科技改革的主体架构和主要政策已基本建立，新科技計划体系已初步成型，改革成果得到了科技界基本认可，实现了“五新”，即“新的计划体系”“新的项目形成机制”“新的管理流程”“新的制度环境”以及“新的创新氛围”。

一、本轮财政科技计划管理改革已取得明显成效

改革开放以来，我国先后设立了近百个科技计划（专项、基金等）。这些科技计划项目培养和聚集了高水平的科研队伍，取得了一大批举世瞩目的重大科研成果，有力支撑了我国的改革开放和现代化建设事业。同时，随着新科技革命、产业变革和经济社会的快速发展，科技计划和项目管理中存在的一些问题逐渐凸显出来。

为加快实施创新驱动发展战略，按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体部署，2014年，国务院发布《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》的要求，本轮科技计划和项目整合主要从两个方面开展：一是打破管理层各自为政的局面，二是整合原有的各类科技计划，将国家层面的科技计划优化整合为五大类，即自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）和基地与人才专项。

目前，本轮科技改革的主体架构和主要政策已基本建立，新科技计划体系已初步成型，改革成果得到了科技界基本认可。实现了“五新”，即“新的计划体系”“新的项目形成机制”“新的管理流程”“新的制度环境”以及“新的创新氛围”。……