米国华

中图分类号： F301.3 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）09-0233-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.09.113

菏泽市是山东省的重点农业产区，实行土地承包较早，对于解决当时的农民温饱问题发挥了重要作用。但是随着经济形势的发展，也暴露出许多问题。最突出的是土地过于分散，对于实行集约化经营和机械化作业难以搞统一规划和高效管理，科技水平低，经济效益差，成为制约农村经济发展的瓶颈。为了破解难题，加快农村经济发展，菏泽市各级领导和农业主管部门不断积极探索。特别是党的十九大以来，根据中央精神，加大改革措施，引导农村土地流转，促进土地适度规模经营，积极培育新型经营主体，巩固和完善农村土地基本经营制度，为推进农村现代化建设、增加农民收入提供了新的模式。

截止2017年底，全市共流转农村土地经营权面积277万亩，其中转包138.4万亩、出租110.4万亩、股份合作5.1万亩，占农民家庭承包面积的24.2%，涉及53.6万户，占家庭承包农户的26.8%，签订流转合同44.3万份，合同流转面积271.4万亩，其中土地用设施蔬菜110万亩、牡丹29万亩、芦笋16万亩、中药材6万亩、山药20万亩。主要流转模式：1、培植农业龙头企业引领土地流转，打造农副产品加工产业基地，通过“公司+基地+农户”的运作模式，建基地30多万亩。如牡丹区的牡丹产品系列生产加工基地、曹县芦笋产品系列种植加工基地、鄄城中药材种植加工基地等都具有一定规模，占领一方市场，有的逐渐形成“一村一品、一乡一业”的专业化、基地化生产规模。2、发展农民专业合作社，搭建平台，推动土地流转。……