王庭琪

江西农业大学南昌商学院，江西 南昌 330013

新时代，精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年实现农村贫困人口脱贫，做到脱真贫、真脱贫，实现全面建成小康社会，是近三年扶贫工作的重心。精准扶贫、精准脱贫按照中央统筹省负责市县抓落实的工作机制，在实施过程中面临诸多问题，只有通过国家层面专门扶贫立法，从法律保障层面入手解决精准扶贫过程中的问题，才能落实精准扶贫的脱真贫、真脱贫效果。

一、精准扶贫的提出与方式

(一)精准扶贫的提出

2013年习近平总书记在湖南调研扶贫工作时首次提出精准扶贫。事实上，中国的扶贫工作已经开始了30余年。十九大报告中提出坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年做到脱真贫、真脱贫，全面建成小康社会。精准扶贫已然成为中国扶贫工作的机制和目标。

(二)精准扶贫的方式，主要包括以下三方面内容

1.精准识别

精准扶贫的提出旨在消灭以往扶贫过程中的盲点，解决扶贫过程中出现的一刀切现象，厘清贫困区域贫困人口与非贫困区域贫困人口、贫困区域与非贫困区域识别不清的情况。事实上，通过数据和调研走访识别贫困区域相对容易一点，但要准确识别贫困人口就比较复杂。通过国民经济的发展及扶贫帮扶工作的开展，我国的绝对贫困人口数量已经减少，大多数贫困人口已经不存在基本的生活与温饱问题，但是还是存在大量的相对贫困人口，这些人口在家庭收入方面与其他绝对贫困人口之间没有明显差距。……