张剑平，陈剑清

(1.福建师范大学福清分校 应用法律研究中心，福建 福清 350300；2.湖南师范大学 法学院，湖南 长沙 410081)

《中华人民共和国宪法》第67条第1项将宪法解释明确为全国人民代表大会常务委员会的第一项宪法职权。宪法解释是宪法实施和宪法监督的前提，缺乏有效、可行的宪法解释制度就谈不上宪法的实施和监督。自2014年党的十八届四中全会提出“健全宪法实施和监督制度”、“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”等重要改革目标以来，我国先后修改了《立法法》和《宪法》，但对宪法解释的制度提升并不明显。面对长期以来规范、理论与实践的三重角力，我国的宪法解释依然没有驶入改革的快车道，其中原因是多方面的，缺乏对宪法解释制度的构造体系化分析是非常突出的一个研究课题。因此，本文依循该思路，从理论逻辑和实践梳理、问题解构出发，提出宪法解释制度体系化构造的若干路径。

一、宪法解释的逻辑基础与实践

(一)宪法解释的必要性

第一，宪法解释是宪法实施的前提。“宪法解释是宪法实施的逻辑起点”[1]，宪法的实施是指宪法在立法机关和执行机关的执行、司法机关的适用以及在全社会的遵守。宪法的实施必定会涉及宪法的相关含义问题，宪法的含义又总是依附在文字之上，而文字的固定使一国的宪法总会存在滞后性和一定的模糊性问题，因此，有必要对宪法条文的含义进行释明。可以说，没有宪法解释，宪法便难以得到全面、具体和有效的实施。……