黄 维，张茂然，徐 微

(长沙理工大学经济与管理学院，湖南 长沙 410076)

一 问题的提出

贫困是人类生活一切不幸的温床。贫困不仅严重阻碍和制约着发展中国家的经济社会发展，也是造成当前环境恶化、地区冲突和恐怖主义威胁等全球问题的“无声危机”[1]。消除贫困是人类社会发展的基本目标，2015年9月，联合国发展峰会通过《2015年后发展议程》，将“在全世界消除一切形式的贫困”排在可持续发展全球目标的第一位。

反贫困是大学生资助制度的天然使命。首先，长期稳定的大学生资助制度是对年轻一代的人力资本投资，为技术进步和产业转型升级提供创新人才，促进经济的长远发展。从整个社会的角度看，经济发展能够增加居民收入，有效降低贫困的发生率；其次，对于贫困家庭来说，孩子的高等教育支出是一笔沉重的经济负担，大学生资助实际上等于向这些贫穷的家庭进行了转移支付，成为一道精准反贫、阻断贫困代际传递的“社会安全网”；最后，大学生资助有效提升了贫困家庭子女进入大学的机会，促进他们的认知发展与非认知发展，从而实现其就业机会和经济收入的增长，因而也是反贫困的重要手段之一。相关研究表明，在拉美国家，如果家庭成员只接受初等教育，贫困的发生率为41.3%，而如果家庭成员接受高等教育，贫困发生率仅为5.1%[2]。

20世纪90 年代末以来，我国大学生资助的项目、覆盖范围不断增加，逐步形成了较为稳定的制度框架，即“奖贷助为主、勤补免为辅，外加绿色通道”的多元、混合体系。……