吴振鹏

摘要：网站对于党政机关来讲，无论是宣传还是业务方面都已经是不可或缺的一部分，党政机关网站运行的可靠性、稳定性、安全性在一定程度上会对党政机关的工作甚至形象产生影响。文章结合当前党政机关网站的建设现状，深入剖析存在的问题，分析利用集群来组织构建各级网站的优势，总结网站集群开发维护的技术要点，确保党政机关各级网站更加稳定、可靠地运行。

关键词：党政机关；网站集群；技术研究

随着网络技术在日常工作中的渗透以及信息化进程的不断推进，网站已经成为政府、企业、院校等单位日常运行不可缺少的一部分。对于党政机关来讲，门户网站可以向社会大众发布动态政务信息，与广大群众进行信息互动，与传统的依靠窗口进行服务相比，网站能够提供更加便利的服务，既节省了人力又方便了群众。因此，对网站的稳定性、可靠性、安全性提出了更高的要求。

1当前党政机关网站建设现状与运维管理存在的问题

1.1缺少统一规范部署，重复建设

我国前几年处于政府信息化建设启动的阶段，建设网站成为一时的风尚。由于单纯地为建站而建站，导致出现了现在的“一群网站”的情况，网站的建设具有一定的盲目性。党政机关各部门一般是单独进行网站的设计、规划与管理，网站设计样式各异，网站分布独立，用户界面不规范，用户体验差。网站制作初期，经常存在需求分析不明確的问题，未进行合理细致的功能设计，后期需要增加功能或者升级改版时，往往需要重新设计制作，造成重复性的建设。对于相同级别部门来说，他们的网站功能和需求基本是一致的，如果单独进行制作，实际上是在做重复性的劳动，极大地浪费人力财力。

1.2网站开发公司以及维护人员水平参差不齐

党政机关设计制作网站时，一般选择本地网络开发公司。这些公司规模不一、开发人员水平差异较大，网站的设计风格各异，网站开发语言、数据库的选择以及安全技术手段也有很大的差距，相当一部分公司采用免费开源无成熟度保障的CMS开发，导致大量低水平网站出现。这些网站开发公司提供服务的时间不定，很多公司开发完网站后就处于不闻不问的状态，网站出现问题，经常联系不到技术人员。而选择自主开发网站的单位，因为缺乏实战能力，技术得不到保证，网站会存在安全问题。从维护人员层面看，人员的提升、调整等因素，往往会导致网站处于无人过问的情况，维护出现困难。

1.3网站信息共享率低、检索难

当前，党政机关网站的拥有率达到90%以上，但是总体来说网站的建设结构松散，信息资源分散、异构、多元的情况具有普遍性。党政机关的网站往往是独立发布信息，各自更新维护数据，彼此兼容性较差，相互之间信息共享无法实现，造成了信息孤岛现象，后期的更新和维护难度大，网站体系的封闭特点制约了其发展。用户检索数据时，需要在所有的子站点进行检索，可操作性低。

1.4安全隐患多

现有党政机关网站大多是分散部署的，出入口多，安全策略不一致，安全标准不一样，也有的网站集中存放，采用虚拟目录或者不同端口访问的模式，一旦某个网站被攻击、篡改或者挂马，其他网站的安全也会受到威胁。对于党政机关来说，历来都是反社会分子、不法人员攻击的对象，如果网站被攻击，再加上维护人员技术水平不高，那么就无法控制、解决安全风险，无法及时解决网站的问题，从而影响用户访问，甚至造成负面的影响。

2网站集群的概念以及优势

2.1网站集群的概念

网站集群是指多个网站联合起来构成的网站群体，这些网站建设过程中统一标准、统一部署规划，建立在统一技术架构基础之上，分级管理、分散维护，它们之间具有一定程度上的隶属关系，耦合度高，能实现信息的共享。

当前，网站集群模式已被部分党政机关单位采用，成为他们利用信息技术履行职能的重要形式。网站集群在建设的过程中注重加强信息资源整合的力度，明确网站功能定位，创新网站管理的体制，提高部门协同能力，强化公众参与的效果。网站集群的建设是以后党政机关网站建设与发展的大趋势。

2.2网站集群的优势

2.2.1统一规划建设、资源整合共享

党政机关网站集群建设方案是在统一的框架基础上实现对软硬件资源的共享。利用统一的系统平台，采用统一的技术规范和标准，对网站进行统一的规划、建设以及后期的运维管理。这样建设出的各党政机关的网站群具有更好的兼容性，彼此具有相同的数据接口，方便后期的维护与版本更新。网站集群统一部署到上级单位所属服务器，能够减少软硬件资源的投入，而且可以对软硬件进行统一的维护与更新，减少运维管理的成本。

2.2.2提高建设效率，降低开发维护人员的技术要求

网站集群的方案使得党政机关所属单位网站的建设所需时间、花销、人力大大减少。网站之间的逻辑功能以及数据结构一致，只需要根据本单位的特点设计体现不同特色的样式，进行数据调取后即可完成本单位网站的制作，简化开发流程，提高了建设的效率，对技术人员的后期维护要求很低。

2.2.3减少冗余数据，能有效的提高数据利用率

各党政机关的网站数据很大一部分是相同的，主网站发布数据后，其他网站通过共享调用就可以获取这个信息，既可以避免数据冗余又可以提高信息的利用率，同时还能降低人工的成本，信息更新更为及时。此外，由于网站采用的数据结构一致、规范相同，数据检索功能开发会趋于简单，检索速度会更快，用户信息的检索也会更加方便。

2.2.4安全系数高

网站集群使网站的开发以及技术维护都集中到上级单位网管人员身上。他们无论是专业水平还是处置问题的能力都相对较高，无论是硬件还是软件都能提供较好的技术支持，下级单位无需担心本部门网站的维护问题。网站集群相比之前的网站来说，管理上更加井井有条，管理人员可以对网站进行全方位的监控，可以通过一些安全扫描、文件监控等操作进行全网站集群敏感、非法词汇的过滤，及时发现威胁，在造成负面影响之前解除危险。

3网站集群开发维护的技术要点

3.1采用统一的技术架构与数据结构

网站集群的开发必须采用统一的技术实现，开发语言、数据库、服务器系统环境等都需要根据集群的大小、功能以及对稳定性、开发时限的要求进行选择，并做到一致，方便后期的版本更新以及维护。数据结构的设计也必须遵循统一的原则，数据存储方式不可随意更改，否则会加大技术人员数据操作的难度。

3.2统一管理模式

通过一个网站集群部署所有部门的网站，管理权限的分配尤为重要，超级管理员拥有站点的创建、管理员的分配、安全监控、文件数据的备份等权限，子站点的管理员拥有本站点的所有权限并能管理下级站点的所有内容。在网站集群的开发过程中，权限的控制必須防止越权情况发生，网站集群拥有良好的权限控制，就可以避免个别问题扩大化，不会由于一个站点的问题引发整个集群的问题。

3.3数据信息的共享与检索

网站集群中的子站点都拥有信息的发布、维护、管理等功能，并能将本级的信息共享，其他的站点可以有选择地将有用的信息一键获取到本站点，减少数据的维护，使得站点之间不再是信息的孤岛。对于整个站群来讲，站群内部的信息实现了资源的整合，数据结构达到一致，使所有信息资源在检索时方便、快捷。

3.4安全问题

网站集群的安全问题应该引起足够的重视，网站做的功能再全，设计再美观，一旦被不法分子破坏，将可能引起严重的后果。网站经常会遇到各种安全问题，如SQL注入、XSS攻击、DDOS攻击等，开发过程中，就必须要避免各种漏洞并对网站的服务器做安全防范。开发过程中，要有针对地加入以下的功能：网页防篡改机制、敏感词过滤机制、负载均衡机制，并能有效地监控网站所有文件的增减，及时掌控网站集群的动态变化。

3.5灾备

网站集群的灾备是不可或缺的一部分，整个网站集群随着时间的推移，文件和数据会越来越庞大，如果不能够及时备份，一旦服务器崩溃或者遇到其他的不可控问题，文件以及数据丢失，将导致严重的后果。完善的网站集群会加入定时任务或者手动任务，定期进行网站的备份，记录备份日志，并能一键还原到某个时间点。备份可以采用服务器双机热备、站群系统异地备份等方式。

4结语

网站建设是党政机关信息化建设的重要内容之一，网站不仅是党政机关信息资源展示的重要平台，也是提高工作效率、加强群众沟通的重要工具，必须从“一群网站”转化为“网站集群”，提升网站建设水平，解决信息共享率低、缺乏统一规划部署、开发维护水平不足、安全系数低等问题，使所有网站更加易于维护、更加节省资源、降低成本，不断提升服务能力，使党政机关能更好地发挥职能。

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