王欣然

【摘 要】1939年，中共中央为适应抗战相持阶段到来后的新形势，在重庆成立了以周恩来为书记的中共中央南方局。在党中央领导下，周恩来全面领导党在国统区的工作，维护国共合作抗战局面、团结最广大的人民群众，积极开展国际统战工作，为巩固和发展统一战线，争取抗战胜利和人民解放作出了重大贡献。

【关键词】周恩来；南方局；统一战线

正值周恩来总理诞辰120周年之际，研究周恩来抗日时期统一战线工作，对于理解习近平总书记在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话有着重要意义。“周恩来同志是对党忠诚、维护大局的杰出楷模。”在抗日战争时期，周恩来是抗日民族统一战线工作的杰出领导者和实践者。1939年1月，中共中央为适应抗战相持阶段到来后的新形势，在重庆成立了以周恩来为书记的中共中央南方局。在党中央领导下，周恩来全面领导党在国统区的工作，为维护国共合作抗战局面，巩固和发展统一战线，争取抗战胜利和人民解放作出了重大贡献。

一、关于维护国共合作，巩固抗日民族统一战线的努力

巩固与发展以国共合作为基础的抗日民族统一战线，是抗战时期南方局的首要任务。虽然，抗战初期国共两党的合作曾一度出现过良好势头，然而，对国民党来说，实现两党合作毕竟是事出有因、出于被迫，它始终未改变其反共立场，亦未真正承认共产党的合法地位。在这一时期的国民党始终拒绝制定国共合作抗日的共同纲领和建立抗日民族统一战线的任何组织形式，所以，两党之间只能通过派出代表遇事接触、交涉、协商和谈判来调整彼此的关系。特别是抗战进人相持阶段以来，在日本对国民党正面战场的方针由军事打击为主、政治诱降为辅，改为政治诱降为主、军事打击为辅，而英美等国则加紧制造远东慕尼黑阴谋，对国民党进行劝降的情况下，国民党亦推行消极抗日，积极反共政策。面对时局的逆转，周恩来及时提出了“坚持抗战到底，反对中途妥协！坚持统一战线，反对挑动内证！发动全面战争，反对包办压制”的对策[1]。不久，中共中央根据周恩来所提三项对策，明确提出“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”三大口号。南方局依据这个指导方针，对国民党反共顽固派开展有理、有利、有节的斗争，设法拖住蒋介石集团，使其能够长时间留在抗日阵营之内，以利于坚持长期抗战。

二、关于团结争取中间势力的统战工作

中国共产党对中间党派的统战工作主要是抗战时期的南方局开拓的。在1935年以前，党对中间势力一直缺乏正确认识，直到瓦窑堡会议，毛泽东首先提出了中向势力在中国革命中是一支重要的力量的论断，并强调争取中间势力。是否能争取中间势力对中国革命的胜负具有举足轻重的作用。1939年南方局成立后，周恩来在中央政治局和南方局会议上反复强调，争取中间势力，团结一切可以团结的力量，是实现党对统一战线的领导权的重要环节，是巩固和发展统一战线的“一个中心问题”，“是南方局的重要任务”。由于中间势力的主要成分集聚于国统区，抗战时期又主要集中于以重庆为中心的大后方，所以，争取中间势力这一重要任务，就主要由南方局承担。会议期间，毛泽东指示：国民党区域的党组织均由周恩来全责管理，以统一党的领导。[2]

周恩来带领南方局坚定贯彻党中央“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的方针，结合国统区实际制定“扶持进步团体，照顾小党派利益”等具体政策。对于同中间党派的统战工作，周恩来强调在坚持抗戰民主的过程中，与他们广交朋友，共同进退，支持他们组织起来，进而促成了中国民主同盟、九三学社和中国民主建国会等民主党派在重庆的建立；对于同民族资产阶级的统战工作，通过迁川工厂联合会、中小工厂联合会等团体，开展对爱国民族资产阶级的统战工作，支持民族工商界反对官僚资本压迫，争取自身权利的斗争。他鼓励民族资本以民族利益为重，“要努力发展生产”，“保证供应，支援抗战”，为民族抗战和民族振兴作贡献。对于同爱国抗战的地方实力派的统战工作，积极争取对刘文辉、潘文华、龙云等地方实力派代表人物开展长期细致的统战工作，即使他们在国共磨擦时保持中立，更推动他们在坚持抗战、争取民主、反对独裁的斗争中有所作为，不断进步，逐步走向人民阵营。

经过这些方面的工作，广大中间势力成为统一战线中一支举足轻重的力量。胡乔木同志曾评价：没有周恩来领导在大后方进行的广泛统一战线工作，就很难把当时在国民党区域的各民主党派和各方面人士团结在我们共产党的周围，后来我们建立新中国的情况就会不一样，就没有今天这样的格局。

三、关于开展群众统战工作

群众工作是南方局的一项基本的工作。南方局的群众工作经历了四个阶段：“1939年1月南方局成立至1940年春，一方面深入发展抗日救亡运动，一方面开始实行群众工作的转变。1940年春到1943年底三年多时间，在隐蔽中积蓄力量，更加扎实深入地向前发展。1944年初至抗战胜利，推动了民主运动的掀起。解放战争初期，掀起反内战独裁，争取和平民主运动的高潮。”[3]周恩来领导南方局宣传群众、教育群众、组织群众的主要工作有：（一）利用报纸、书刊等传播手段进行宣传教育。（二）运用文艺作品感染群众。（三）党的干部、党员深入各阶层群众之中，结合群众所在的行业、所处的地位和他们的思想、生活等实际作报告、谈心、讲授文化知识、解决工作和生活中的困难等，密切同群众的关系，提高群众的觉悟。（四）抓住蒋介石集团一些破坏抗战、团结，反对和平、民主的重大事件和严重危害群众利益的行径，发动群众，组织领导群众进行斗争，掀起群众运动。这些工作在国统区群众思想中产生了巨大影响，赢得了广大民众的心。

四、关于开展国际统战工作

（一）贯彻党中央的指示，承担起对苏、英、美等国的联络任务

太平洋战争爆发后，中共中央致电南方局相关人员，要同美英建立广泛的反法西斯统一战线。在这一阶段，中国共产党的对美、英外交主要是通过南方局在重庆进行的，专门由周恩来领导。周恩来积极加强与国际反法西斯统一战线国家的联系，密切与美英驻华使馆、在华各机构的联系和合作。他带领南方局制定“宣传出去，争取过来”的外事工作方针，利用各种机会，广泛接触美、苏、英等各国使节和国际友人，向他们阐明中国共产党坚持团结抗战的方针，介绍八路军、新四军坚持抗战的真实情况，揭露国民党制造磨擦，消极抗日、积极反共的行径，争取国际社会对中国抗战和抗日根据地的同情支持。

（二）通过开展全方位外交，打破国民党的重重封锁

在国民党垄断外交、进行政治和舆论封锁、反共活动日益加剧的情况下，外事工作的目标首先必然是打破国民党设置的舆论封锁，南方局通过开展“半官方外交”和“民间外交”等灵活多样的外事工作，打破国民党对中共在舆论宣传方面设置的重重阻碍，将中国抗战的真实情况公诸于盟国和国内外民众，消除国民党的污蔑和中伤，争取国际社会的进步力量从道义、舆论、人力、物力、财力等方面对中国抗战的大力支援。于1944年先后促成爱泼斯坦等中外记者考察团访问延安和包瑞德率领的美军观察组进驻延安，“把一座关闭了很久的门，打开了一个缝隙”，让国际社会第一次了解真实的延安，了解中国共产党抗战的坚定信心，以人民外交打破国民党的垄断外交，扩大了中国共产党在国际社会的影响。

【参考文献】

[1] 《周恩来年谱》，中央文献出版社、人民出版社1998年版，第452、470一471页.

[2] 金冲及主编：《周恩来传》，人民出版社、中央文献出版社1998年版，第147页

[3] 南方局党史资料征集小组编《南方局党史资料·群众工作》，重庆出版社，1990年6月，第9页