陶慧芬 江传曾 唐利娟

随着20世纪医学技术的兴起和发展，残疾被定义为个人的“生理或精神缺陷”，需要通过医学治疗和康复措施予以矫治。由于两次世界大战造成大量人员伤残，西方发达国家和地区的残疾康复服务体系得以迅速建立和发展，当时服务对象仍主要限于伤残军人和产业事故工人。福利制度确立后，作为公民基本权利，所有残疾人均可以接受康复服务。目前，不论在发达国家还是在发展中国家，康复均是残疾人工作基本内容。

改革开放尤其是中国残联成立以来，经过30多年的发展，我国残疾人康复事业走过了从无到有、从小到大、从点到面的发展历程，已初步形成了中国特色的残疾人康复道路。党的十九大提出：发展残疾人事业，加强残疾康复服务，对新时代残疾康复事业提出了更高要求。分析研究中国特色残疾人康复事业发展道路，对于做好新时代残疾人康复工作具有重要意义。在此背景下，有必要对我国残疾人康复事业的发展历程、制度特征及其面临的挑战与机遇做一梳理，并提出未来发展的重点方向。

1.中国特色残疾人康复事业发展道路回顾

残疾人康复可以说是新时期中国残疾人事业的敲门砖，正如邓朴方所言，“所谓做残疾人工作，开始也没想到，就是想建个康复中心，让中国人能有一个康复的机会”[1]。总体来看，中国残疾人康复事业道路走过了从项目推动到制度建设、从注重康复到康复与残疾预防并重的历程。……