左兵 蔡瑜琢

芬兰是一个人口只有550万左右的北欧小国，但最近20年，芬兰在国际上的各项指标中都排在世界前列，尤其是教育跃升至世界顶端，各国教育专家都在不断探寻芬兰教育成功的秘诀。

2017年，为了纪念芬兰独立100周年，芬兰统计局搜集了一些数据，展示了芬兰是世界上最好的国家之一。比如，在世界经济论坛《2016-2017年全球竞争力报告：小学教育》中，芬兰的小学教育是世界上表现最好的教育；在世界最具文化素养的国家排名中，芬兰排名第一；根据欧洲图书馆协会对公共图书馆的统计（2013-2015年），芬兰人是欧洲第二大图书馆用户。尤其值得注意的一项数据是关于“信任和满意度”，据欧盟统计局的信任评价等级数据显示，欧洲国家中芬兰人对警察的信任最高，对政治制度和法律制度的信任排名第二。

实际上，信任是芬兰教育体系中最重要的社会文化基础，它支撑了芬兰整个教育制度的良性运转。在芬兰，政府作为教育政策的制定者和教育改革的推动者，赋予了学校很大的办学自主权；学校作为教育教学实施的机构，给予了教师极大的教学自由；教师是实施教育教学的核心人物，充分尊重并信任学生，发挥和挖掘学生的特长和潜能，以便实现其在社会中的价值。以上这些以教育目标为共同宗旨的利益相关者，依托“信任”使教育的本质属性在芬兰的教育实践中得到全面展现和深人实施。

信任文化有深厚的历史和社会背景

在芬兰，教育是一种最基本的人权，受到宪法保护，是一种公共利益。……