霍力岩 胡恒波 沙莉 马赫

自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，我国对学前教育的重视程度日益增强，学前教育事业发展取得了长足进步。

但与此同时，学前教育仍然是整个教育体系中最薄弱的环节，学前教育事业发展还有较长的路要走。如，普惠性幼儿园的政策还需要进一步操作化，以切实解决部分最有需要的幼儿能够人园接受学前教育的问题；在大力推动幼儿园教师队伍持续增量的同时，应“全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍”；[1]又如，学前教育事业发展的不均衡不充分问题仍然存在，“有质量的均衡”甚至“高质量的均衡”有待进一步推进，等等。

今年《政府工作报告》在对2018年政府工作的建议中提出“发展公平而有质量的教育”“多渠道增加学前教育资源供给”“重视对幼儿教师的关心和培养”“运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”等，指出了新时代学前教育的战略规划和着力方向。

在党的十九大明确提出“办好学前教育”的愿景下，建立一个普及、优质和均衡的学前教育体系，应该成为新时代我国学前教育事业发展的核心主题。

一、创新学前教育普惠健康发展的体制机制，切实解决好普惠性学前教育政策距离有需要的孩子“还差最后一公里”的问题

普惠性学前教育政策是我国当今和未来相当长一段时间学前教育事业发展的基本政策。该政策受到多方欢迎，普惠性学前教育资源也得到较大程度发展，但仍受到多方面制约，如普惠性学前教育政策的界定不清，部分地方政府出台相关政策缓慢且适宜性较弱；……