廖直东，王春磊

(1.广东财经大学　财政税务学院， 广东　广州　510320；2.国土资源部咨询研究中心， 北京　100032)

一、引言

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，我国已然成为世界第二大经济体，但是地区差距却日益成为不可回避的重要问题。如何促进区域协调发展、缩小区域差距，需要探究区域差距形成的原因。毫无疑问，创新能力是地区经济发展的关键因素。在创新驱动背景下，地区创新能力的差距可能是导致地区差距持续存在甚至扩大的主要原因，如不能消除创新能力的区域差异，势必影响我国全面建设小康社会的进程。因此，有必要对创新能力的区域差异进行深入研究。

公共研发机构是区域创新系统的重要构成部分，在区域知识生产和扩散等方面发挥了重要作用[1]，尤其是在我国转型经济背景下，公共研发机构对地区创新能力的贡献较为突出。然而，现有文献却较少关注我国公共研发机构创新能力的区域差异。那么，当前我国公共研发机构创新能力的区域差异程度到底如何？有何演变特征？其深层次原因又是什么？在创新驱动背景下，这关系到政府如何促进区域协调发展和维护社会公平正义。虽然用研发投入、专利数和新产品销售额等指标都可以表示创新能力[2]，但本文采用公共研发机构的研发创新活动资本化核算结果即R&D资本作为其创新能力的指标。①以2002-2015年我国29个省(自治区、直辖市)的公共研发机构数据为基础测算公共研发机构的R&D资本，进而分析公共研发机构R&D资本的区域差异及其演变特征。……