李　婷

(太原市热力集团有限责任公司,山西 太原　030001)

0　引言

由于供热管网工程受投资大、工期短、施工条件复杂、自然和社会条件制约性强等因素的影响，尽管在订立合同时，对工程的内容、施工方法及采取的施工措施等进行了认真、仔细的考虑，但在工程建设实施过程中，现场实际发生的很多施工内容是管网设计图纸及工程施工组织设计中没有包含的，如管线施工过程中遇到设计图纸以外的障碍物需拆除，其他管线的改移、施工现场受各种因素的制约而导致施工条件改变等，从而导致工程的工期、费用等发生了变化，也就是工程产生了签证调整或变更的内容，在合同以外产生了相关的费用。由此可见，现场签证管理不仅是施工过程的重要环节，更是工程结算(施工索赔)的主要依据，因此加强现场签证管理，对控制热网工程的建设成本具有十分重要的意义。

1　供热管网工程现场签证的内容

现场签证也称现场经济签证，或者施工签证。是在施工过程中，用于证实因工程实际需要而必须发生的涉及合同价款以外的施工内容(工程技术、工程隐蔽、工程经济、工程工期等)，不仅是工程工期延期的确认依据，更是工程竣工结算的重要组成部分。

热网工程为供、回双管，管线复杂且管径较大，随着城市化进程的提速，供热管道多为地下埋设。由于供热管道埋深较深，市区内地下管线错综复杂以及地上、地下障碍物较多，施工过程中遇到不可预见的风险更高，因而工程产生签证调整是不可避免的。签证作为记录现场实际施工情况的第一手资料应做到公平合理、实事求是，热网工程现场签证的主要内容如表1所示。

表1　现场签证的内容

2　供热管网工程现场签证存在的主要问题

现场签证的实质是记录无法用图纸等相关依据计量但现场又实际发生的施工内容，因现场签证引起甲、乙双方在工程结算时产生争议主要有以下几点：

1)建设单位的工地代表和监理人员不熟悉定额和有关规定，凡是定额已包含的内容不得签证。签证中出现错误或重复签证。

2)现场签证不及时办理，结算时相互扯皮。

3)签证手续不符合有关规定，签证单中无建设单位工地代表、监理工程师和施工单位负责人三方共同签字、盖章认可。工程结算难以进行。

4)施工单位巧立名目，弄虚作假，有意争取签证，建设单位工地代表不重视现场签证，对签证工作不负责，造成以少报多，高估冒算。

3　供热管网工程现场签证的控制措施

现场签证管理是一项技术性、时效性、经济性很强的工作。就需要建设单位工地代表、监理工程师在工程开工前认真阅读合同，熟悉施工现场管理。

从管理角度对热网工程现场签证进行有效控制的措施主要包括：合同措施、组织措施和技术措施。

3.1　合同措施

现场签证是施工方向建设方施工索赔的主要依据，合同作为界定建设方与施工方责任、权利、利益的重要文本，甲、乙双方应在开工前认真阅读，施工过程中分析实际现场情况与合同不一致的部分是应该由谁承担的风险，如果造成工程量或费用的增加是建设方的责任或应由建设方承担的风险，应给予签证并且做到随做随签。

从合同控制措施的角度，签定现场签证应注意以下几点：

1)按照合同规定的时限进行签证，要防止签证的时间与施工工期不一致。

2)对于设计变更，一般按照变更流程进行管理，要避免重复签证。

3)对于停工损失签证，要认真分析停工原因，只有是非施工方原因造成的施工现场停工，才能按照实际停工机械闲置量、人工窝工量予以签证。

4)认真分析合同，按照合同中约定的双方应承担的风险范围进行签证，超出合同约定风险范围以外的，若符合实际情况施工方按照程序提出的可以签证。

3.2　组织措施

明确现场签证管理人员的责任，制定规范的签证办理程序，在办理现场签证中应注意以下几个方面：

1)严格执行现场签证的程序、形式。现场签证单必须要以书面形式表达，手续要齐全(由建设单位工地代表、监理工程师、施工单位负责人)三方签字、盖章认可。

2)现场签证的内容表述要准确，一定要做到随做随签，做好施工现场的各种记录，施工内容是什么签证单填什么，签证项目、内容、原因、数量、日期、规格、型号、细部尺寸等要明确。能计算工程量的内容直接签证工程量，零星工程无法直接记取的可签签证工，对于一些重大的现场变化，还应留有影像资料，以便结算时资料清楚。

3)建设单位的工地代表和监理人员要熟悉定额，凡是定额已包含的内容不得签证。避免错误或重复签证。

4)现场签证单要一式多份，做到编号归档，避免出现补交或自行修改的现象，为结算提供真实、可靠的依据。

3.3　技术措施

技术措施作为现场签证管理中最重要的控制措施。施工现场管理人员要认真做好以下几方面的工作：

1)分析零星工作的工作性质、材料、机械使用量和用工量等，按照实际施工情况实事求是的签证。

2)在实施施工方案和施工组织设计的过程中，施工现场管理人员一定要及时和真实的对隐蔽工程量做出签证，因为隐蔽施工内容一旦被覆盖工程竣工结算时再发生争议很难解决，有些隐蔽内容是不能被揭开的。

4　结语

通过对供热管网工程施工阶段现场签证的有效管理，使建设方、施工方的责任权利更加明晰，不因为现场签证的问题影响工程的正常进行及避免日后在工程竣工结算时产生不必要的纠纷。