张华

为迎接社会和时代发展的挑战，本次普通高中课程方案和课程标准修订，进一步明确了高中教育培养目标：发展学生理想信念与社会责任感、科学文化素养与终身学习能力、自主发展能力与沟通合作能力。为实现這一培养目标，需要深刻理解普通高中教育的性质与价值定位，明晰其发展方向。

一、普通高中教育是基础教育的高级阶段

2017版普通高中课程方案指出：“普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。”这既明确了普通高中教育的基础教育性质，又指出其与义务教育的区别：它是基础教育的高级阶段、最后阶段、复杂阶段。

无论是联合国教科文组织、经济合作与发展组织、欧盟等国际组织，还是欧美发达国家，均把幼儿园至高中阶段（K-12）视为面向全体国民的基础教育。我国高中阶段教育已基本普及，面向每一个适龄学生，已然成为我国基础教育的有机构成、重要构成。

“高中教育即基础教育”的深远意义在于：走出高中教育的“精英主义”倾向，使公平享受高中教育成为每一个公民的基本权利。曾几何时，由于社会经济状况和发展水平的限制，接受高中教育是少数人的特权。如今，在以知识社会和全民创新为标志的时代，让每一个学生公平享受高中教育，不仅是每个人个性自由发展的前提，而且是整个社会健全发展的必然要求，是构建学习型社会的必要条件。

为此，高中教育必须体现教育公平与教育民主的新内涵：让高中教育公平面对所有社会群体，特别要使社会经济处境不利的群体获得均等的教育机会；……