一 问题提出及文献综述

2015年12月，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出要“增加研发投入，提高全要素生产率”。全要素生产率的主要推动力是技术进步和创新。专利作为发明人利用其知识产权获取收益的一种方式，是技术进步和创新的“有形证物”，在新产品研发、生产工艺改进以及产业创新上起重要作用。据统计，2015年中国专利局受理了来自国内外110多万件专利申请，其总量占全世界的40%，超过专利申请大国美日韩的总和，中国已成为世界第一大专利申请国，引发越来越多的学者研究中国专利产出效率问题。

(一)问题提出

创新是一个国家持续发展的动力源泉。21世纪是知识经济的时代，如何通过资源配置将专利产出变现为经济产出，是产业经济发展的关键一环。我国《国家中长期科技发展规划纲要》中提到，到2020年将建成创新型国家；2030年，将建成更加完备的国家创新体系、进入创新型国家前列。

根据《国家创新指数报告2012》，2005-2012年，我国研发投入强度从1.32%上升至1.97%。然而2013年由康奈尔大学和世界知识产权组织(WIPO)共同发布的《全球创新指数》显示，2013年中国的创新指数位列35位，较2012年下降1位。为了弄清中国的专利增长方式是否属于“粗放型”的要素投入模式，需要测度专利的产出效率。

中国的自然地理条件、经济、社会、人口和文化空间等存在显著差异，生产专业化与地域分工使得创新资源的流动和集聚具有明确的区位指向性。沿海省份和工业化较发达的省份，其产出专利的能力较强，但并不意味着它们的专利产出效率高。……