杨立国

摘要：预算管理对促进中国企业财务管理水平提升发挥重要作用，但仍存在对预算管理认识不到位，关键问题理解不深入的问题，影响和制约预算水平提升。文章选择部分关键问题进行阐述和思考。

关键词：企业预算管理；问题；探讨

预算管理是企业重要管理工具，国内企业比较普遍开展预算管理工作已有十余年时间。从实际发展情况来看，企业存在对预算管理理解误区和不到位情况，对预算使用效果参差不齐，甚至被视为“鸡肋”和“走秀”。根据以上情况，本文重点探讨对预算工作理解和开展影响较大的预算管理战略定位，预算目标定性及预算博弈三个关键问题。

一、预算管理战略支持定位问题

自上世纪末，西方预算管理理论由预算控制论向预算战略支持论转变，并被广泛接受延续至今，我国财政部2017年发布《管理会计应用指引》第200号-预算管理中，明确定义预算管理以战略目标为导向，主要职能为对企业经营行为进行计划、控制和激励。企业实施预算不利或对预算的失望与此理论关系密切，认为预算管理耗费企业大量资源，没有充分体现出对企业战略支持的作用，与预算管理战略定位并不相符。出现以上现象主要原因包括：一是企业战略是多层次的概念，包括总体战略、经营战略及职能战略，从观念上可理解为计划、模式、定位或观念，从时间上可划分为长期战略、中期战略和短期战略，以上不同战略划分促成了不同战略目标，并非全部战略目标均可适用于与预算管理相结合；……