毛倩 戴玉婷 郭周丽

【摘 要】新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。在城乡一体化进程中，农村市政公用设施建设逐渐受到了重视，虽然如此，农村市政公用设施与城市的公用设施建设水平有一些差距，大部分农村市政公共设施建设中存在着资金不足、管理落后、设施落后等问题，本文以北京市韩村河村为例，对城乡一体化过程中公共设施建设对村民日常生活的影响做出探讨。

【关键词】新农村；城乡一体化；公共设施；影响

一、引言

我国无论是经济建设还是市政建设都存在城乡二元结构，重视城市，忽视农村成为中国经济和建设的弊端，随着城乡一体化的发展，农村市政公用设施建设得到了重视和发展，但是同时在建设过程中也存在不少问题。

城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。

二、我国农村公共设施建设的现状及问题

（一）农村公用设施建设现状

受我国发展历史的影响，我国农村经济发展水平和基础设施建设水平远远落后于城市地区，农村问题也成为制约我国总体发展的重要因素。1978年改革开放至今，我国经济得到了极大发展，农民收入也有了很大的提高，国家也越来越重视农村面貌、农民生活水平和生活质量的提高，因此加大农村建设投入力度，推进新农村市政公用基础设施建设，提高农村公共服务水平。

（二）新农村公用设施建设过程中的主要问题

1.缺少稳定的资金支持；2.管理落后，已建成设施缺乏维护；3.公用设施建设水平差异大、发展不平衡。

三、韩村河村概况介绍

（一）韩村河村基本情况

韩村河镇位于北京市房山区西南方向，距北京市约40公里，地处太行山脉。地势西北高东南低，依次为山区、丘陵、平原各占约1/3用地面积，全镇共有27个行政村和1个居委会，是一个集浏览、观光、会务、休闲、度假于一体的综合旅游景区的新农村。

（二）乡镇综合经济呈现平稳增长态势

全镇经济呈现平稳增长态势。2014年韩村河镇实际上缴税金40775万元，比去年增长80.7%。

（三）乡镇社区环境情况进一步改善

韩村河镇社区环境明显优化。全镇目前有1个集中供水厂，日集中供水能力21000吨。全镇年实际用水量4262427吨，其中集中供水量11615130吨。日供电能力为35万千瓦时，年实际用电量2782万千瓦时，包括生产用电和生活用电，在全镇节约用电的宣传号召下，与去年基本持平。

（四）社会事业稳步推进

韩村河建立健全养老、医疗保险制度，为村民提供最基本的社会保障，（1）从一个连温饱都解决不了的穷村子到一个人均收入8100元，人均住房面积 68平米的幸福村。（2）为村民提供生活保障。对于全体村民，集体每年都有口粮、菜金、副食、取暧、供水、供电等方面的补贴。（3）提高村民的医疗卫生水平。韩村河全体村民于1996年加入合作医疗，享受门诊处方费、出诊费和注射费报销制度，本应个人交纳的统筹医疗费全部由韩建集团负担。

（五）产业园区建设情况

韩村河镇服装园是韩村河镇的产业园区，位于韩村河镇五侯村村南。园区规划面积1364亩，入区企业占地面积为1262亩，与去年同期持平。

（六）住宅情况

自1994年开始对全村进行整体规划建设，建成了11个高标准的住宅小区，581栋别墅楼，欧式、美式、民族式，中西融合，风格迥异。

四、问卷分析

我们对当地的村民进行了抽样问卷调查，调查内容主要是新农村建设中城乡一体化的公共设施建设对村民日常生活的影响。调查结果如下：

1、总体情况：村中中老年人偏多，普遍村民都对村子里的生活比较满意。其中年轻人大部分在外工作，中老年人基本留在本地。使老人安度晚年，过去的韩村河是一个连温饱都解决不了的穷村子，韩村河是一个人均收入8100元，人均住房面积 68平米的幸福村。韩建集团党委规定，对村里60周岁以上的老人，按每岁1.5元补助，每月9日按时发放。

2、老年生活：有专门的老年活动中心，里面含有阅览室、棋牌室、乒乓球室、卡拉OK厅等 ，并成立了韩村河老年秧歌队，使老人们过上了幸福美满的生活。

3、教育方面：教育较完善，村子里就有幼儿园、小学、中学，教学场所都比较完善，教学设施也符合现代化要求。

4、垃圾处理：韩村河村在垃圾处理方面做的很好，有秩序，会定时清理，有专门的车来管理垃圾的运送，每户人家自己打扫门前的垃圾，会有另外福利。

5、医疗：卫生所和药铺设置的比较合理。提高村民的医疗卫生水平。韩村河全体村民于1996年加入合作医疗，享受门诊处方费、出诊费和注射费报销制度，本应个人交纳的统筹医疗费全部由韩建集团负担。而且，韩村河农业户口的村民每年还享受120元的医疗补助。

6、安全：韩村河村设置有许多的服务岗亭，用来保障村民的安全，也可以维护村里的治安环境。

五、结果

经过二十一年的艰苦奋斗，韩村河发生了翻天覆地的变化，崛起为华北平原上一颗璀璨的新星。集体经济的发展，使村民的生活从根本上得到了改善，各种现代化的生活用品在村民家中一应俱全，“日出而作，日落而息”和“脸朝黄土，背朝天”的传统生产生活方式已经为充满现代气息的田园都市生活所替代。

韩村河在实施新村规划的过程中，还形成了一批风格独特的乡村旅游景观。昔日的旧河道和废水坑变成了景色秀丽的韩村河公园。用大理石精雕细刻的玉带桥又称水光桥，五孔桥又称生辉桥，“水光生辉”喻示着韩村河人民的幸福生活和韩建集团的事业蒸蒸日上，源远流长。

沉思以往，韩村河人在致富领头人田雄的带领下抓住了改革开放的大好时机，依托自己的优势把贫穷落后的韩村河变成了京郊物质、精神文明第一村。已经走向富裕的韩村河并没有驻足不前；面向未来，韩村河人又开始架构自己灿烂的未来！

参考文献：

[1]刘岩：《韩村河镇2014年小城镇监测情况分析》，2015年3月.

[2]鮑小龙：充分发挥市政公用设施作用，促进新农村建设.《城市建设》，2010年4月.