王友香

【摘 要】自远程开放教育诞生以来，如何有效地保障远程开放教育质量一直是全球远程开放教育工作者和学者所追寻的目标。我国开放教育已发展二十余年，其教学质量问题一直制约着我们的发展。基层电大在整个电大系统中起着基础作业，其教学质量也是电大的基石，因此本文就基层电大的角度对开放教育教学质量方面进行研究，促使开放教育教学质量有一个质的提升，以期开放大学走得更稳走得更远。

【关键词】开放教育；基层电大；教学质量；保障

一、开放教育教学质量现状堪忧

开放教育的教学质量问题在多年发展中也不断涌现，现在还不是高枕无忧的时候，有很多需要认真检讨的地方，也有很多需要反思的内容，制约开放教育发展的因素，依然存在。

（一）教师队伍整体数量与质量的制约

教师队伍数量少、学历层次低。基层电大教师数量少、学历低的现实一直摆在我们面前。而招生专业不断增多，招生规模不断扩大，办学层次的不断提升下，就要求我们基层电大教师要适应发展需要，搞好教师角色的转换，从传统的知识传授型教师转变为向学习者提供各类个性化的学习支持服务的导学者。

（二）学校生计对教学质量的制约

学校培育的是学生，只有培养合格的人才，社会才会需要，能否培养合格人才，取决于教育质量，开放教育的教学质量，是一个很严肃的课题，一提到教学质量，就有人提出异议，学校要生存离不开生源，而在生源紧缺，需要动员学员学习的时刻，扩大招生与提高质量成为了一对矛盾，曾有著名大学校长指出：一个要考虑生计的学校，是很难考虑教学质量的，也不无道理。

（三）网上教学资源质量的制约

开放教育自成立以来就建立了自己的网络。如今全面开放的国家开放大学学习网的网上资源严重不足，有些内容建设时没能过多地考虑质量是否与学员需求相符。及时补充更新不够，很难满足学员现阶段学习的需要。国家开放大学现阶段也正在不断地开发一些能适应学员网上学习需要的网络精品课程，但这些课程的开发上也没能得到统一和规划，使得学员在学习过程中进入这些精品课程中时象是进入了一个迷宫，找不到正确的学习方向。

（四）硬件与软件支持服务的制约

基层电大在硬件设施的投入严重不足。可以说，远程教育20余年，我们是在努力探索，基层电大的学习者自主学习的前提条件是基层电大能提供足夠的网上及线下支持服务，而这一切均建立在有现代化设备和场所上，包括多功能的多媒体教室和视听阅览室、图书中心及实验中心等。这些设施是充分利用现代教育技术手段和多媒体教学活动中必不可少的。但是基层电大在这些硬件设施的投入严重不足，有的电大站还是沿用多年前的一些设备，而有些教学点需要借用或租用设备来提供学员的学习。

（五）学生学习态度与方式的制约

生源是学校进行教学的受用者，它的质量的好坏直接影响电大开放教育系统的教学质量。与普通高校教育相比，电大开放教育的生源质量总体较差，且良莠不齐。一方面电大倾向于是在职成人的职业教育，他们学习目的明确、自制力较强、理解能力也较强，这样不仅有助于形成恒定的学习动力，还有助于排除干扰，稳定学习情绪；更有助于对知识的理解和掌握。但另一方面，远程学习者的学习动机不纯，对电大远程开放教育质量有一定的负面影响。开放教育的学习不仅需要个体不断积极地努力，它还要求学习者具有集中注意、坚持不懈以及对挫折的忍受性等良好品质。

二、对开放教育教学质量保障的研究

（一）切实从源头上解决地方电大的生存问题

只有宁可少招学员，也要确保质量，将基层电大开放教育的教学质量问题提到重要的位置。学校的职责就是要抓教育，抓教学质量，不抓教学质量，学校就没有存在的必要，不抓教学质量的教师和学校领导都是失职。

（二）加强基层电大教学队伍建设

开放教育需要强大的教师力量支撑，学习者需要教学经验丰富的教师团队，所以充分认识加强教师团队建设的重要性、紧迫性和长期性。要树立教师是电大第一资源的理念，把主要精力和工作重心集中到教师团队的建设上来。坚持以人为本，了解教师的思想动态，为教师的工作、生活提供切实可行的保障。

一是积极引进教师，不断壮大基层电大专职教师队伍。基层电大引进教师需要考虑以下相应因素：一是在编制允许的范围内，通过公开招考的方式，每年有计划地接收一些优秀的高校毕业生，尤其是具有硕士学历的研究生和电大争需的紧缺专业人才。逐步改善基层电大师资队伍的学历、年龄、专业上存在的问题。可喜的是益阳电大近年逐步公开招考研究生，已经引进了几批专业人才；二是从学科建设出发积极引进高学历高职称的学科带头人，体现名师效应，提升基层电大整体的学术水平；三是适当引进一些学历职称均不那么高，但操作能力强，实践经验丰富的“双师型”人才担任基层电大的专职教师。

（三）加大对基层电大和教学点的扶持力度

基层电大从资源建设到硬件设施都十分贫乏，发展压力大。国家开放大学和省电大要从硬件和软件方面加大扶持力度，一是从硬件配备上提供支持，可以直接从资金上或者从设备上加以支持；二是加大对基层教学点网络技术人员的培训，网络是开放教育的基础，基层电大受客观条件限制专业技术人员少，而且技术力量薄弱，有的专业教师并不专，对这部分人员也需要为他们提供更多更专业的学习机会。三是将培训落实到基层管理教师中去，让直接管理学员的基层电大教师也有同等的学习机会。

（四）加强资源建设，提供优质的教学服务

强化服务意识，体现服务内涵。“以学生为中心，一切为了学生，为了学生的一切”，是现代远程教育支持服务的共同理念，学生自主学习既是远程性的，又是个别性的，既要达到规范性的要求，又有个性化的需求，因而我们既要强化服务意识，又要体现丰富的服务内涵。

基金项目：本文系湖南省益阳广播电视大学校级课题“基层电大开放教育教学质量保障研究”（课题编号：YYDDK2017-A-2）。

参考文献：

[1]蒲华秀，《完善教学督导提升电大开放教育教学质量的实践》，中国培训2016.6.15.

[2]张卫平，《“互联网+教育”的远程开放教育教学质量保障研究》，云南开放大学学报，2016-02-15.

[3]刘楠，《开放大学现代远程教育教学质量评价研究》，湖北广播电视大学学报2016-02-20.

[4]尹晓娟，《关于电大远程开放教育教学质量提升的思考》，新疆广播电视大学学报，2012年第2期.

[5]贺润坤，《电大远程开放教育教学质量保证刍议》陕西广播电视大学学报2006.3.15.