蒋兰英

摘要：污水处理设施建设作为我国基础设施建设的一个重要分类，由于其具有价格需求弹性较小、政府经营、服务具有公共性和外部经济性等特点而更适于采用PPP模式进行融资，但是污水处理设施建设的PPP模式与其他类别的基础设施建设相比融资风险更高。本文以污水处理设施建设PPP模式的融资风险为研究对象，以水处理设施建设推行PPP模式的可行性和优势为切入点，在分析污水处理设施建设PPP模式下的融资风险类型及其成因的基础上，提出具有针对性的管理对策，以期能够为污水处理设施建设PPP模式下的融资风险防控有所启示。

关键词：PPP模式；污水处理设施建设；融资风险；管理

一、污水处理设施建设推行PPP模式的可行性分析

PPP模式主要是指通过市场竞争的方式来提供集中在准公共产品和纯公共产品的服务，它是社会资本和政府在公共产品服务运营和基础设施建设方面建立起来的一种长期合作关系。

污水处理设施建设作为城市基础设施的一类必备项目，它具有的一些独特的特点决定了其推行PPP模式的可行性，主要表现在：一是污水处理必须在考慮居民承受能力的前提下来收费，具有价格弹性小的特点，因此不能单纯依靠竞争价格来解决设施建设、运营等方面的问题；二是污水处理设施提供的服务具有公共性，它所提供的服务不能完全按照市场的模式进行等价交换；三是污水处理设施提供的服务具有外部经济性和社会性，不能以经济效益作为衡量其经营管理的唯一标准，而更多的需要考虑其社会效益。……