苟欢

[摘 要]

社会治理是对公共生活领域的治理描述。人类社会的治理结构，其理论发展与实践运用均呈现以理性嬗变为突出特征的治理与改革实践流变。展开对社会治理理性的当代审视与历史反思，既是对既往治理事实的客观描述与尊重，又是对未来治理模式的畅想与借鉴。审视社会治理模式的演变历程，提炼治理理性的思维谱系对治理理性及其对应建构模式展开扬弃性评测，结合改革的时代背景，深化社会治理的理论视角，为中国服务型政府的建构提供理性化的理论声援。

[关键词]

社会治理；公共行政；治理理性；现实批判；服务型政府

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2018）03006607

人类社会的出现是与对它的治理关联在一起的，对美好生活的追求是治理变革的原动力。我们生活在一个“悖论的时代”[1]（P1），一个由工业社会向后工业社会的转型时代。公共问题纷繁复杂，传统管控思维的社会治理模式已呈现明显失灵，政府垄断社会治理的格局逐渐失去合理性。公共行政改革需要秉持一种自我反思和批判性的精神，即首先在理论上寻求社会治理与现实诉求之间的差距，建构一种新的社会治理模式，进而引导实践中的公共生活向善发生。那么，我们该如何在积极的历史反思中勾画改革蓝图、实现社会发展呢？展开对社会治理理性的审思，可为社会治理和政府治理改革提供一个独特的解释与建构视角。

一、社会治理理性：一个现代公共行政的反思视角