汪玉凯

[摘 要]

党和国家机构改革是新时代党和国家机构职能体系的重构，为推进国家治理体系和治理能力现代化扫清体制机制障碍，为加快中国转型发展、防范风险、应对挑战提供保障。这次党和国家机构改革注重顶层设计，坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、全面依法治国的原则，着重优化政府机构设置和职能配置，统筹党政军群机构改革，合理设置地方机构，推进机构编制法定化。党和国家机构改革会遇到既得利益集团和政府自身的阻力。党政机构职能体系统筹、降低党政机构运行成本、解决整合后的融合以及人员的分流是党和国家机构改革的难点。

[关键词]

党和国家机构改革；国家治理体系；治理能力；机构设置；职能配置

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2018）03005907

党的十九大对深化我国机构和行政体制改革做出重要决策部署，要求统筹考虑、科学配置党政部门及内设机构权力。党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，该方案对深化党中央机构改革、全国人大机构改革、国务院机构改革、全国政协机构改革、行政执法体制改革、跨军地改革、群团组织改革、政法机构改革等进行了全方位论述。本轮机构改革力度之大、调整部门之多前所未有，对实现我国国家治理现代化具有重大意义。

一、改革开放以来我国机构改革历史进程

从1982年开始，我国每届政府都对机构做出调整，有的改革力度大，有的相对较小。……