康兰平 钱弘道

(浙江大学 光华法学院， 浙江 杭州 310008)

一、 司法透明指数兴起的背景

量化法治的设计与应用引领了法治研究的实证转型，并在地方层面衍生出多元的实践模式，司法透明指数即司法公开领域的量化评估实践。司法透明指数是一整套量化司法公开的评估指标体系，旨在通过科学量化方式衡量法院司法公开的实施状况和透明程度[1]，为深化司法体制改革和提升司法实施效能提供了理论基础、智识支持和实践经验[2]。司法透明指数的应运而生既契合了当前深化司法体制改革的时代背景、践行了司法为民的核心理念，也回应了民众对司法工作的新期待、新需求。2013年中共十八届三中全会提出“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”，用量化分析技术衡量法治实施成效成为制度层面的共识和实施机制[3]；2014年中共十八届四中全会进一步提出“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”，持续推进司法公开和规范司法权力运行成为深化司法体制改革的努力方向[4]；2015年最高人民法院印发《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》又将阳光司法机制细化为完善庭审公开制度、完善裁判文书公开平台、健全多元化纠纷解决机制等11项具体举措；2016年中共十八届五中全会着重强调“深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督”;2017年中共十九大报告明确指出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。……