赵 瑜，高功敬

（济南大学政法学院，济南 250022）

长期以来，受我国社会保障制度碎片化管理等的限制，农民工群体一直徘徊于次级劳动力市场，所从事的行业、职业相对集中，且偏体力型职业占主导。［1］其与城镇职工所受待遇悬殊，往往不能同工同酬，没有依法签订劳动合同、工作强度大且时间较长、收入水平低等现象仍然严重。［2］《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中明确提出：“依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。”［3］这一政策有助于农民工群体能够享受与城镇职工相同的医疗保障待遇，有利于保护这一群体的基本医疗权益，对于推进农民工的市民化具有重要意义。

一、文献综述

当前，我国农民工医疗保障问题研究主要集中在影响农民工参加城镇职工医疗保险的因素方面。郭瑜等基于对东、中、西部7个城市外来务工经商农民工的问卷调查，通过二元离散建立Probit模型，发现收入、工作单位性质、是否签订劳动合同等对于农民工城镇职工基本医疗保险的参保意愿和选择起着非常重要的作用。［4］吴少龙等采用珠江三角洲中小企业农民工调查数据，分别从企业层面、个体层面进行变量考量，通过Lo⁃gistic回归分析发现，企业规模、员工流动率、外来投资、是否组织体检，以及医疗保险转移接续政策认知、自评健康状况、参加新农合7个变量对农民工参加城镇医疗保险在统计上具有显著特征。［5］罗俊峰运……