罗素娟

【摘要】对建设工程造价控制全过程管理进行深入的研究，分析出其目标，并提出了实际建设工程造价全过程管理与控制的一些建议以及取得的一些成效，保证了建设工程每一个阶段的造价控制都能够有效执行。

【关键词】建设工程造价 造价控制 全过程管理 研究

一、建设工程的概述

建设工程是一项具有系统性的工程，由于它具有工程项目的投资金额大、投资周期长和单一性的特征，所以，建设工程造价控制全过程管理其实是一项系统而复杂的工作，它在建设工程的每一个阶段内对工程的管理与控制都起到了重要的作用。在国内的一些建筑企业当中，大多数存在着进行工程造价管理的时候，参与的人员只是企业内部的几个部门，而且各部门之间的沟通与协作也是非常缺乏，这些问题直接影响到了建设工程造价管理工作的顺利进行，这不仅不利于工程造价进行有效的控制工作，还会使工程在建设过程中产生资金浪费的现象。对于建设工程造价控制全过程管理的这种系统性与复杂性的工作，如果在其投资决策的阶段产生了判断失误，那么在后续的设计阶段、施工阶段和竣工阶段对工程造价的控制将更加难以进行，设计阶段中各个方案的制定都会出现偏差，施工阶段与竣工阶段的工程造价大多都是依照设计阶段的方案进行的，则会造成在这两个阶段对工程造价的控制更加无法有效的进行。因此，工程造价的全过程管理和控制工作，应该贯穿到建设工程的各个阶段之中。

二、建设工程造价全过程管理与控制的定义和目标

（一）建设工程造价控制全过程管理的定义

建设工程造价控制全过程管理就是企业进行工程项目的投资过程中，对投资项目进行科学有效地控制，使该项目的投资金额保持在设定的目标之内。建设工程的造价全过程进行合理的确定与进行有效的控制之间的关系非常密切，二者之间既存在着密切的因果与辩证关系。只有使工程造价的合理性确定在非常高的范围中，才能使工程全过程造价控制的有效性得到有力的保证，但是工程造价想要得到有效性控制，必须建立在工程造价的合理性确定的基础之上的。建立科学合理的工程造价的管理理念与控制理念，对于建设工程投资的影响是十分重要的，它能够使工程造价中存在的各种各样不确定因素都得到有效的控制，将这些不利因素遏制在萌芽之中，使企业在工程建设中获得更大的经济效益，以促进企业的长足发展。

（二）建设工程造价控制全过程管理的目标

建设工程造价控制全过程管理的目标会随着建设工程不断进行实施的过程而产生变化。建设工程的造价管理与控制的目标在工程实施过程中的每一个阶段都是相对存在的，也就是说，一个特定的投资值属于建设工程前一个阶段的实际值，但是建设工程的后一个阶段又是前一阶段的目标值。比如：项目建议书及可行性研究的下一个阶段是对项目的方案设计，而方案设计则需要进行投资规划或估算，进而通过方案评审进行优化；方案设计的下一个阶段是初步设计，初步设计阶段通过设计概算来达到成本控制的目的；初步设计的下一个阶段是技术设计阶段，技术设计阶段又需要修改概算，以此达到限额设计的目标；技术设计的下一阶段是施工图设计，也是设计阶段最为关键的部分，它对工程造价的影响可达到75%，因此施工图设计阶段的工程量清单编制及预算编制将作为整个工程建设造价的主要控制目标；以此类推到竣工验收阶段的工程决算……都需要上一个阶段的实际值来控制，而工程的每一个下一阶段都是上一阶段需要进行控制的目标值。

三、关于实际建设工程造价控制全过程管理的一些建议

（一）投资决策阶段对工程造价造成影响的因素分析

1.建设工程的相应标准。在任何工程建设中都会建立相应的标准进行施工人员的行为规范，在建设工程也是如此，建设工程的相应标准主要是指建设工程在实际建设过程中针对施工情况设定的规格。以办公楼工程的建设为例，在进行外墙装饰设计中采用的装饰材料的选择过程中，真石漆材料与玻璃幕墙两者材料的标准与价格不同，所以在按照建设工程设计标准进行材料的选择与使用时，由于选择材料价格不同对于工程造价所产生的影响是非常大的。

2.建设工程的施工地点选择。建设工程的施工地点的选择也能使工程造价产生的偏差比较大，所以对建设工程来说工程地点的选择也是一项关键性的工作。比如说工程地点选择在市区，由于市区的地价比开发区要高出很多，所以造成的差距也是非常大的，也使建设工程在投资上的差距也存在着很大的差距。

3.工程的技术方案。在建设工程中不同的技术方案对对建设工程造价的影响是非常大的。想要使建设工程造价能够实现相对合理性，那么就必须要对工程的技术方案进行合理的选择。如果工程建设中选择的技术方案不合理，那么就会产生非常大的建设工程造价的偏差。

（二）在建设工程的设计阶段对设计方案应当进行优选

经过相关数据的统计，大多数企业在进行建设工程的设计阶段环节时，在设计费用方面的投入，一般情况下都会低于建设工程总投资（全寿命费用）的百分之一，但是，在建设工程中设计方案对工程造价的影响比重非常大，大概在百分之七十五左右。建设工程的设计方案无论是与建设工程的投资金额还是与日后的经济效益，他们之间都存在着非常大的关联性，如果对设计工作不重视，对设计方案不进行优化处理，那么在建设工程实施过程中就会导致资金与资源浪费的问题。所以，在进行建设工程造价控制全过程管理与工作时，必须要重视设计工作，以保证使用的设计方案为最佳方案。

（三）建设工程的施工阶段进行强化合同的管理

在建设工程当中，施工合同内容所涉及到的工程价值是非常高的，由于建设工程的建设周期相对较长，所以合同的执行情况能够使当事人的切身利益受到很大程度的影响。在依照合同内容执行的过程中非常容易发生无法回避的风险，比如，工程变更、不可抗力因素导致的工期延误和施工条件改变等等，只有有针对性的对這些风险及时制定相关的合理措施进行预防，才能够将这些风险进行有效地转移。同时在执行合同内容的过程中，关于工程界面也需要进行明确划分。工程界面就是指总承包企业和分包企业之间，土建工程、安装与装饰等工程之间，他们之间在空间方面是否能够相互容和，在技术方面相会之间能否衔接，以一个建设工程中的楼面处理为例，方案中要求在基层使用纯水泥浆体进行铺设，之后在水泥浆体之上需要铺设30毫米厚的细石进行楼面的找平工作，在最外层还需要贴尺寸为600cm×600cm的玻化砖才能完工。但是在实际的施工过程中，这部分的施工建设由专业的装饰单位进行了承包。在楼面结构施工过程中，土建承包单位将30毫米厚细石层铺设完毕后，再由装饰单位来负责装饰工程施工的剩余工作。但是装饰单位在进行玻化砖的粘贴过程中，发现无法顺利粘贴玻化砖，同时发现楼面结构无论是铺设找平层还是以后的标高与平整度等方面的施工质量都不符合设计要求，所以装饰单位只有向承包方要求将找平层进行凿除处理，才能够进行下一步的施工环节。出现这种返工问题，究其原因就是工程界面的划分不清晰，而最终导致不良后果，给施工带来困难的同时，也给公司造成了比较大的利益损失，非常不利于建设工程造价控制全过程的管理。

（四）建设工程竣工结算阶段的结算审查工作

建设工程竣工阶段资料的真实性与完整性必须要得到保证，在进行接收时，每一个程序都必须严格按照合同内容中的规定来执行，相关资料的内容必须要进行仔细核查，确定相关资料上必须有建设单位、设计单位和监理单位相关人员的签字，同时必须要加盖相对应的公章等等，相关手续必须保证齐全，一旦发现有一项资料的相关手续存在一项欠缺的问题，也必须要将全部手续进行补办齐全才能进行接收工作。现场签证是进行工程结算的过程中存在争议最大的结算审核工作，现场签证在建设工程设计图纸中与投标报价之中都没有包含的内容。由于突发一些特殊因素，比如，清除地下障碍物、土方实际施工工程量、建设方的因素等，由于这些因素而造成的工期延误等情况的发生。在进行现场签证审核的过程中，签证手续必须要进行全面核查，比如，签证的具体时间、具体原因、相关内容、相关人员的签字、公章的加盖等。

四、建设工程中实际造价控制全过程管理获得的成效

案例：静安区某精装住宅项目，建筑面积约为120000平方米，建安工程造价约110000万元。计划施工工期32个月，另外精装修工期4个月。与实际相结合，造价全过程管理与控制，就是对建设项目的施工全过程中产生的造价进行控制，使项目目标按照计划进行建设。本案例在工程种的每个环节都环环相扣，比如，工程投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段等，各个阶段均制定相应的造价控制目标，并采取可行的控制措施，在造价的全过程管理和控制上取得了较为显著的成效。第一，投资决策阶段。为了实现工程的预先控制作用，我们需要对设计方案进行优化、对投资控制目标进行建立。同一个建设项目，其设计方案可以有很多种，而不同的设计方案其造价也不同。在进行设计方案的分析、决策的过程中，可以运用价值工程的原理，对设计方案进行科学的分析与科学的决策，最终选择出技术上与经济上可行性较高、合理性较高的建设方案。根据使用者在功能方面的需求，在设计方案种各项环节的功能性进行分析，使设计工作中的功能与造价的统一得以实现，既要满足功能要求，还要使工程设计种的成本降低。第二，设计阶段。初步设计阶段，编制设计概算，同时进行设计概算和投资估算的对比与分析，找出偏差并分析其出现的原因；在进行施工图纸设计的过程中，限额设计的实行，造成设计人员只能在初步设计与总概算的范围内进行设计。将施工图的出图计划进行及时编制或审核，得出施工图的预算结果，并且与预设的目标值进行比较，将对比时发现的可能超过造价控制的目标、单位或分部工程，进行修正与调整。进行项目造价控制时应该采用项目的变更方式来达到控制的目的，如某一项工程环节的造价有所增加，那么一定要在保证质量的基础上，将另一项工程造价进行降低，来减少成本费用支出，使单项工程和单位工程的投资金额不超过总预算真正意义上得以实现。将造价控制的目标值在施工图预算的基础上进行细化，使施工阶段的造价控制的顺利执行得到可靠保证。关于施工图设计与施工分段交替进行的项目，其造价的动态变化更加需要得到注重。第三，招投标阶段。通过严密而完善的招标策划，合理划分工作界面，確定合理的中标合同价款，编制详细准确的工程量清单，尽量规避工程变更和索赔的带来的风险。第四，施工阶段。细化造价控制目标，对合同管理的要点以及相关程序进行认真仔细地分析，通过分析结果将合同管理流程进行了合理化编制，还针对建设工程施工中出现的变更情况成立专项审计小组，专门进行对变更情况的分析以及审核。对合同执行过程中的跟踪管理工作必须重视，一定要严格审核工程的进度款、工程变更及现场签证，对造价做到精细核算、对投资做到动态控制，从而实现工程造价全过程始终得到控制的作用。第五，竣工结算阶段。这一阶段的审核重点在于对施工工程量、索赔以及现场签证等进行审核，这些审核内容都要依照合同中的约定，将不合理的项目计费全部扣除，以起到事后有效控制作用。

建设工程造价控制全过程管理的研究具有非常重要的意义，它能够保证建设工程在批准的投资计划之内使建设顺利完工。建设工程造价控制全过程管理使建设工程在市场经济不断发展中，能够顺应时代的变化，满足时代发展的要求，因此，工程造价的全过程进行跟踪管理，在使工程造价得到有效控制的同时，也能够使工程造价的管理得到提升。

参考文献

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