秦杰 廖领

摘 要：我国对于农业气象灾害，防灾减灾的发展停滞不前，我们进行了一系列的分析与研究。当然对于农业的可持续发展，最有力矩的必然就是提出能力构建，由于农民缺少防灾减灾等意识，农村的自然灾害最为严重。依据我们对御灾的研究，提出了一系列的分析，将农业防灾减灾能力构建，和一些相关发展给予的建议。

关键词：灾害；防灾；减灾；对策；构建

我国农业灾害非常严重，每年农业受灾的面积多达百分之20到百分之30之间，这对于农民来说可谓非常严重，造成口粮的减少。如果农业灾害再严重一些，就会迫使基本生活不能正常，上学的子女辍学或者借钱才能维持。其影响的程度基本由这几个因素构成，一：灾害程度的大小，基于基本条件下其灾害大，灾害后的损失就大，二：农作物的价值和易损性，在灾害条件相同的情况下，农作物受到的易损越大其损失就越大，三：防灾与减灾的能力，在易损性与灾害程度一样的情况下，其防灾减灾的越好，能力越强，灾害损失也就越小。对这三个因素的分析：第一，属于自然因素，这是自然界的现象，人类到目前为止还没有抑制的能力。第二，属于现代化农业的提高，想要减少灾害提高农作物产量，就只有增强防灾减灾的能力，这也是最有效最佳的途径。所以想要农村经济的可持续发展，就只有提高防灾减灾的能力，从而就能减少损失。

一、防灾减灾滞后不前的原因

1.防灾减灾建设不够重视。防灾减灾的重视程度低，在灾害来临之际为突发情况提供救援慢，灾害发生与自然界的因素有关具有不确定性，还有对于各种损失没有说服力，经以上种种原因农业由此忽略了防灾减灾的重要性。

2.难以方面获得农业灾害相关信息。农民对于防灾减灾想出策略往往需要先有农业灾害相关的信息，这些农业灾害有关的信息看起来比较简单，实际上，想要收集起来并不容易。政府也尝试过对某些农村收集过其相关的信息。但是因为重视的程度不够或者因为其他一些相关原因从而中断。对于气象灾害的参数，以及如何防灾减灾并没有明确的规定，和相关的数据。所以想要及时对农作物进行防灾减灾展开工作，这是相当困难的。

3.没有充足的基础设施和服务。建设一些基础设施能有效预防灾害的来临。但是否能以最有效的方式给予农作物以最直接的防御，这完全取决于设施本身的质量。农民的经济来源完全取决于天气。南方多水，北方干旱，南方需要建设排水设施，北方需要建设补水基础，这都需要基础设施的建设。基础设施的建设完全取决于政府的有作为与不作为，这我们也无从可知。当然在贫困地区这完全就是奢望。

4.服务价值难以体现。农业作为一大行业，所生产的不光有农副产品，还提供无形的环境服务，以减少水土流失、水质检验、生物多样性等为主。所产产品与环境服务随时间变化而变化。

二、能力构建的可持续发展

1.能力构建是可持续发展的重要手段。在灾害来临之际，灾害的决策有许多，有些是个人意见，有些是集体意见，甚至还有一些不作为的影响。对以往灾害的发生进行分析，研究灾害发生时的特点，对这进行深度探讨，这样也可以预防重灾的发生。每一种灾害都包含着很多的因素。有些可以看见，有些则很不明显。一些水利设施的损坏表面看可能更加的是泥石流的原因，实际上与设计不合理还有工程质量有一定的关系。再者就是将设施安置在危险的地方和农田规划的不合理。能力构建，应用于很多的领域中。以全球的角度去看，能力构建是重点之重，他的主要建设目的就是防灾减灾。从20世纪50年代一直到90年代，甚至是到21世纪初防灾减灾都是以稳稳地步伐向前迈进，增加其能力发展，不断地学习和适应协调可长期持续性发展。防灾减灾能力建设，减轻灾害对国家以及国民的经济损失。

2.从最开始的脆弱性，到提高防灾能力。减少灾害的有效条件就是能力构建。农业灾害的结果就是缺少对于防灾减灾的认识。只要防灾减灾基础设施建设完好并投入使用，以及农田建设合理，那么并不是每一次泥石流或者干旱都变成灾难。农业气象灾害它显示的是受灾害程度的影响，其脆弱性也是取决于防灾减灾设施的构建，和一些水利工程的建设。脆弱反映的也是个人家庭或者机构用来实现或者确定目标以及与资源的总和。

农业的脆弱和气象的破坏，尤其是对于贫困农民来说永远不能被孤立对待。贫困农民对未来充满希望，其生活也充满了不确定的因素。很多的灾害与趋势是他们承受不了和难以理解的。以目前农业的脆弱性在其自然灾害的情况下，使之农民的收入浮动较大。

三、农业的灾害与预防

1.自然灾害。所谓自然灾害就是以自然的变异为主，从而给人们带来生存和社会发展上的不利。而农业的自然灾害所指的就是正常生产中因自然天气的灾害，从而对农作物起到破坏的作用。我国就是一个自然灾害非常多的国家，南方涝北方旱以及地震，沙尘暴等很多的自然灾害。这种自然灾害直接给国民生活和社会经济给予非常大的冲击和巨大的损失。所以我们就要研究其规律，认识它的发生，提高农民对防灾减灾的意识。这样对我国未来的发展起着直接的作用。

2.自然灾害的特征及影响。自然灾害的种类繁多，且造成的损失之大还具有复杂多样性。对于我国来说地广燎原还具有很多的地理类型，环境具有多变性，灾害发生的条件也繁多。与全球相比，我国就包含了几乎所有的自然灾害，而且我国还是一个农业大国，灾害的类型就又多了，其灾害来临我过农业经济更是直线下降。在这么多的灾害中，主要以洪水、冰雹、干旱和地震危害最大，我国的经济正在飞速发展但是技术工艺却落后于西方发达国家，导致了严重的环境污染。

3.治理农业灾害的措施。（1）主要以预防为主，防与抗相结合坚持以科学发展。（2）在政府的领导下进行分层化管理负责。（3）分工明确，身在其位谋其政。（4）以先进的科技，进行准确的预告，从而在灾害来临时可以积极地面对突发事件。

四、结语

我们要加强农业的建设，也要增强天气预报的准确，同时也要重视对气象灾害的研究。要正确认识灾害发生，及产生的问题。研究灾害发生时的规律有何原因。这样就可以以最有效的形式采取措施，从而可以降低危害带来的经济损失和降低灾害对农业造成的伤害。当然，我们也要提升全国人民的减灾意识，通过农业相关的课本或者其相关的新闻，认识常识并规范自己。只有这样，对农业气象灾害的减灾降灾才能有最有效的方式抵御灾害，通过宣传的途径使农民也认识到预防灾害的重要性，普及灾害措施保护人民财产。

参考文献：

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