（四）绿化TVET的技能和环境因素

在具备职业技能的合格工人所服务的不同行业中，有很多重要的行动需要考虑。例如，当一种模式已经明显不可持续的时候，忽视工作环境问题甚至可能有助于维持这种实践、过程和方法的模式“常态化”。缺乏训练有素的劳动力可能会造成技能短缺。解决这些问题的行动依赖于有效的教育和培训计划。

（五）推进TVET转型以满足绿色经济和社会的需要

经济的绿化过程正在引发前所未有的技能需求变化。这些变化包括：工作方式的转变（这导致对失业工人进行重新培训和提高技能的需要，目的是使他们能够在其他部门重新就业）；新技术职业的出现（这要求职员接受培训并获得职业资格）；现有工作的绿色化（这也要求就业人员提高技能）（Strietska-Ilina等人，2011年）。实现绿色经济目标需要将技能和就业发展政策更多地纳入绿色经济议程。在有些情况下，出现技能短缺的原因如下：现有员工已经达到退休年龄，但没有受过培训的新人能替代他们；受过培训且合格的人员数量很少；缺乏专门的技能和能力，阻碍了有关技术和市场的扩展。

向绿色经济过渡既会带来新的就业机会，也会改变现有工作的范围和性质。如果没有训练有素的劳动力，向绿色经济过渡就会导致一些行业（即使是有工作机会的行业）出现技能短缺。

加快向绿色经济过渡的技能发展战略，要求：适应就业部门的发展；筹备能够有效调动自身知识与技能的教师和培训师；扩大TVET的当前范围和提供机制；使劳动力能够适应技术的变化。

从本质上说，技能发展战略需要大量的思考。有必要向未来将从事表1中所列各行业的大量技能型人才传授行业的生产过程、技术、物料流通及其对环境的影响。一个完整的产品价值链需要被分解成不同的层次，每一层次都有自己的技能和能力需求，相应地也需要接受培训，而且TVET毕业生的目标定位是充分且体面的就业机会。

人们还预计，经济的“绿色化”会给本已复杂的多层次技能短缺和盈余带来更大的压力。向低碳经济转型带来了至少两个与技能要求相关的挑战：很多国家没有足够的适应绿色工作需求的技术人才；受技能需求变化影响的那些人需要进行再培训。

为低中高端技能工人提供有针对性的培训可以帮助解决面临的技能短缺挑战。这些挑战能够帮助TVET机构产生向绿色TVET过渡的强烈动机。

（六）可持续发展的全球框架

实现全球可持续发展的关键是开发更多可持续的生产和消费模式。而实现TVET机构的绿化是实现该目标的关键。

193位各国领导人于2015年在联合国签署的可持续发展目标（SDGs），也就是旨在终结贫困、应对气候变化、与不公平和不平等作斗争的17条建议，这17条建议适用于每一个人。如果要实现这些目标，17条建议中的每一条以及多数目标都要求提高公众认识、增强公众/工人的理解、增加教育项目或某种形式的培训。

其中，可持续发展目标4.4和4.7特别提到了如下问题：

可持续发展目标4.4：截至2030年，大大增加青年和成人的数量，并且这些人都要掌握就业、体面工作和创业所需要的相关技能，包括职业和技术技能。

可持续发展目标4.7：截至2030年，确保所有学习者都能掌握促进可持续发展所需的知识和技能，包括可持续发展教育和可持续的生活方式，人权，性别平等，推广和平和非暴力的文化，全球公民，多元文化兼容并包和认可文化对可持续发展的贡献（联合国，2015）。

英国技能短缺职位及其影响

根据报告，英国威尔士20%的空缺职位都属于技能短缺的领域。这些技能短缺性空缺职位（SSVs）集中在特殊部门和职业。2010-2015年间，SSVs增加了130%（UKCES，2016）。各种不同类型的工作反映了技能短缺领域的变化。技能贸易领域中44%的空缺职位都源于2013年的技能短缺。英国就業和技能委员会（UK Commission for Employment and Skills）将“技能贸易”定义为需要实践技能和培训的工作，例如电工、发动机技术员、水管工和木工等。制造业的职位空缺率为25%，仅次于贸易行业。2016年UKCES针对面临职位空缺困境的雇主做了一个雇主技能调查（Employers Skills Survey），调查结果显示：技能短缺性空缺职位使其他工作人员的工作负担增加了84%，还与行业运作中出现的瓶颈有关，例如达到客户服务目标、业务拱手让给竞争对手、运作成本日益提高、引进新工作做法的延误和困境，达到质量标准也是面临的一个严峻问题。

核心观点

教育和培训是实现诸多可持续发展目标的关键。特别是TVET的绿化对于实现这些目标至关重要，并且其还可以为其他可持续发展目标的实现提供支持。同样的道理，一个清晰连贯的、可持续发展的TVET政策可以在教育、培训和生活条件等方面带来巨大的改善。