姜丽芬

摘要：不动产登记档案指的是对不动产的种类、交易、建设、登记等活动进行记录、处理及储存。关于不动产登记档案的由我国机关单位负责统一管理。且政府也颁布了不动产登记档案相关的管理政策，进而有效地维护物权交易权利及市场秩序，新时期，我国不动产登记档案的管理内容日益繁琐，程序较为复杂，有必要根据当前不动产登记档案管理工作的主要特征及作用进行合理规范。基于此，阐述了当前我国不动产登记档案的管理特征，分析了不动产登记档案管理工作的重要作用。

关键词：不动产登记；档案管理；特点；作用

引言

自不动产登记制度确立后，我国不动产业进入了稳定有序发展的轨道，但在经济、政策不断变动的新时期，传统的不动产登记档案管理模式又暴露出诸多弊端，给不动产业的长远发展造成了阻碍。因此，探索、实施不动产登记档案管理新模式，是提升不动产登记管理工作效率与质量的重要举措。

1不动产登记档案管理特点分析

《物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让与消灭，必须依法登记，产生效力。由此可以分析出，不动产登记档案管理具有以下特点：不动产登记档案管理具有唯一性，不动产登记管理档案是公示、确认不动产所有权的唯一性与根本性文件。同时，不动产登记档案管理也具有法律性，不动产物权的设立、变更等一系列信息都要遵守相关法律法规，依法变更，方能确保不动产产权信息的准确性，因此，不动产登记档案管理具有法制性。此外，不动产登记档案管理具有规范性，其文件格式、登记标准以及相关条款都是由国家相关部门统一制定，将这些内容进行统一的目的是：确保不动产产权的权威性，避免出现纠纷，同时有效提升不动产登记档案管理工作的质量与效率。

2不动产登记档案管理的重要作用

2.1提升社会公信力，有利于实现不动产物权的公示原则

实现物权的公示原则是对不动产进行登记的目的。通过不动产的登记，进而可以对某个地区内的不动产，其归属权利及变更状况加以客观、精准地反映。通过公开、透明的形式为某当事人、机关单位及利害关系人等带来查询、应用的便捷。所以，只有经过公式，才可以确保不动产档案切实地发挥应有的作用。例如：当存在实际权力与我国法律赋予的不动产物权的权力情况不相符的时候，则可以依据相关的不动产档案的公示原则，拿起法律武器确保交易行为的有效性、合法性，进而有效地维护了物权交易主體的正当利益，从侧面上促进了社会主义社会的和谐与稳定发展。可见，公示原则可以作为发挥不动产档案作用的良好途径。所以，不动产登记档案既可以提升社会公信力，又是顺利实现公示原则的主要载体。由于物权的公示原则作为不动产登记的重要途径，通过记录不动产的当前情况，并将其内容公之于众，为需要的人带来规避交易风险的有力证据。

2.2反映了城市的发展轨迹

城市的经济指数、基础设施的变化皆可以反映一个城市的发展。同理，不动产的登记档案管理也可以从某种程度上体现该城市的发展、变迁。例如：土地的使用属性、建筑所有权发生了变更，都客观展现了社会经济发展形势下不动产的文化属性。不动产的登记档案管理不但具有法律层面的经济属性，而且还具有社会层面的文化属性，众所周知，我国是中国特色社会主义国家，目前处于发展的新时期，为了确保社会和谐、稳步健康地发展，不动产登记档案的管理工作必须进行合理调整。为此，我国相关机构对现代档案的管理设施进行优化与完善，加大资金投入，积极地引进了先进的信息化管理技术，通过建立档案信息管理系统，优化数据结构，使得全国各地的不动产登记档案相关的管理机构皆可以实时查询想要的信息，提升了总体的管理效率，为迅速解决社会经济纠纷事件提供了信息支持。

3建立不动产登记档案管理新模式的探索

3.1统一不动产登记档案管理标准与规范

目前我国不动产行业内之所以乱象迭出，重要原因是缺少统一的档案管理规范与业务标准，在缺少工作规范与标准的情况下，不动产登记档案管理过程会相对散漫随意，管理效率与效果也得不到保证。因此，在新的社会环境与行业背景下，相关部门必须立足于实际，制定统一的业务标准与档案制作规范，详细规定各类别档案的制定、登记、管理细则，同时科学划定档案管理范围，为不动产登记档案管理工作提供一个具体的参考标准，在保证不动产产权信息准确性与完整性的基础上提升工作效率。

3.2完善信息化管理系统

不动产登记档案管理工作内容繁杂，如果依旧采用纸质档案，将给管理工作增添许多难度，为适当减少工作量，提升档案管理效率，相关部门必须要将先进的信息化技术引起不动产登记档案管理中，在现行不动产登记档案管理模式的基础上，利用计算机信息技术建立信息化管理系统，为不动产产权信息登记配置专门独立的数据库，将传统管理形式与电力文件管理形式有机结合，确保各项不动产产权信息能得到合理储存、妥善管理，不会出现信息遗失或信息失真情况。现阶段，相关部门已经开发出了国家级宗地统一代码电子文件管理示范信息系统，给不动产登记档案管理工作提供了技术保障。

3.3探索档案移交路径

实施不动产统一登记制度是党和国家作出的重大决策部署，不仅有利于落实《中华人民共和国物权法》的规定，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法权益，还具有激活沉淀资产、撬动经济发展的杠杆功能，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。但在实践过程中，全国各地普遍存在着档案移交难的问题，这阻碍了不动产统一登记工作的开展。面对档案移交难的问题，赣州市不动产登记局大胆改革、勇于创新，结合赣州市不动产登记工作的实际情况，探索出了档案移交的最佳模式，创造性地提出了档案移交的“五大方法”，即：房产档案共享法、机构建立倒逼法、电子档案移交法、资料录入共享法、现场核查比对法，成功地破解了档案移交难的问题，为全国不动产统一登记工作提供了借鉴。2016年6月20日，赣州市不动产登记局的档案移交经验被带到了中共中央组织部和国土资源部共同举办的“规范实施不动产统一登记工作专题研究班”上进行介绍，得到了全国各地学员的高度认可。

3.4推出限时办理业务

为了提高办事效率，赣州市不动产登记局对不同业务的办理时长进行了限制。如对二手房登记业务采取了“135”限时办理，即：持有不动产权证书进行二手房交易的登记业务必须在1个工作日内办理完成；涉及补交土地出让金及补录土地信息、平面户型图的登记业务必须在3个工作日内办理完成；历史遗留及疑难问题登记业务必须在5个工作日内办理完成。

结语

伴随社会的进步与人们认知水平的日益提高，物权交易活动逐渐成为社会主义市场经济体制下的一种新常态。越来越多的人为了达到自己需求从事物权交易活动。为了更好地维护物权所有人的切身利益，规避市场风险，确保社会稳定，我国政府已颁布了相关政策与管理制度，相关工作者也要有效加强不动产登记档案的管理，不断创新管理模式，优化管理流程，提升管理工作效果，以更好地适应时代发展要求，促进不动产登记档案的作用得到充分发挥。

参考文献

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[2]滕玉波.试论建立不动产登记档案管理新模式的几点＼思考[J].科技创新导报，2018，15（23）：164-165.

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（作者单位：鹤岗市不动产登记中心）