郭冬梅

【摘要】高校问责遵循一定的逻辑，法理逻辑即高校问责的合法性、合理性，表现为权力、职责、义务之间，以及高校与政府、市场三者的制衡；高校的内部权力呈现出典型的学术-行政二重权力结构，高校科层权力结构与高校问责的线性走向是高校问责的行政逻辑；高校基于自身道义使其追求教育教学质量的提升、改进是高校问责的行动逻辑。

【关键词】高校问责；法理逻辑；行政逻辑；行动逻辑

【基金项目】教育部人文社会科学研究项目“依法治国背景下高校问责制实施问题研究”（项目批准号：15JYA880007）。

一、高校问责的逻辑意蕴

逻辑，我们常用它来表述思维的内在规律和表达的条理层次性。《现代汉语词典》将逻辑阐释为两形态三方面的内涵：第一种是规律的形态，一方面包括思维的规律，如判断推理等命题法则，另一方面包括不以人的主观意识为转移的规律性；第二种是学科形态的逻辑学。问责体现至少两个主体的互动关系，逻辑形式表现为代表形式、契约形式与身份形式三种。高校问责的逻辑意蕴指的是高校问责遵循的规律及其表现形式，主要包括法理逻辑、行政逻辑与行动逻辑。

二、高校问责遵循的逻辑

（一）法理逻辑：高校问责的合法性、合理性与制衡性

问责制体现了政治文明建设中的制度创新，高校问责制是现代大学管理的制度安排，是权责一致的具体要求。2010年，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》一文提出完善中国特色现代大学制度，严格落实问责制。……