张磊

[摘 要]随着科技的快速发展和市场经济的迅速崛起，人们生活水平逐渐提高，对于电力资源的使用日益频繁，与此同时随着人们对环境的要求越来越高，节能减排也成为国家未来几十年发展的重要方向，发展清洁能源是我国能源的长期重大战略选择，我国提出2030年非化石能源占比提高至20%的目标。清洁能源是实现我国对国际的低碳承诺和“一带一路”倡议的重要依托，也是落实国家能源供给侧改革、促进能源结构调整的重要途径，近几年，随着国家经济体制转型，电力体制改革作为改革中的一部分也显得尤其重要。特别是电力体制改革和创新，一直是国家国计民生发展的重大课题。文章通过积极介绍电力市场的本质，逐渐剖析电改对我国电力市场中清洁能源的影响，积极提出适用我国国情发展的相关措施与建议，希望具有实际的借鉴意义。

[关键词]电力市场；清洁能源；企业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.103

1 电力市场的本质

电力是特殊的商品，能够随同生产和消费一同进行，并且伴随着储存过程。电力市场是属于商品市场的一个范畴，该市场通过电力这种特殊的商品，进行买方和卖方的交换，逐步实现电力的融通。电力市场能够通过电能商品进行电能的输送和传输，就目前电力市场上竞争来看，电力市场能够引起电力工业逐步开展电力竞争，通过市场的动态化调整实现，从电力市场的本质发展来看，电力市场具有一定的开放性、竞争性、网络性和协调性，能够实现竞争者之间的相互平等与公平。

2 我国电力体制改革

我国经济体制坚持以公有制为主体，注重经济能源的长远发展，特别是电力体制改革也在不断地推陈出新，逐渐从实际出发，探索一条改革发展之道路。2014年6月，习近平总主席在中央财经领导小组会议上，全面提出了针对电力体制改革的内容，特别提出“推动能源体制革命，打通能源发展快车道”的口号，在新一轮的电改中，内容注重制定电力改革方案，进一步将电力推向市场，逐步建立起体制架构，“新电改”的目标是要求电力不断地面向市场，引入市场竞争机制，逐渐形成资源利用率，实现整体的供求关系平衡。新电改最大的突出亮点就是“放开售电环节”和“改革电价机制”，逐步使得我国电力资源趋向于国际大趋势，保证社会成本最低，从而实现电力资源最优化配置。

3 电力市场改革对清洁能源企业的挑战和思考

3.1 电力市场现状

刚刚过去的2017年，电力市场建设初具规模，交易电量累计1.63万亿千瓦时，同比增长45%，占全社会用电量比重达26%左右，同比提高7%，为工商企业减少电费支出603亿元。清洁能源发电量同比增长10%，增速高于火电4.8个百分点；其中，水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。虽然用电环境整体回暖，但电力市场形势依然严峻，清洁能源企业电力交易市场仍然不能放松。

3.2 电力市场改革对清洁能源企业的影响

关于风电、太阳能发电参与电力市场，一方面，大力发展清洁能源是国家产业政策的要求，需要一定的补贴以促其发展；另一方面，也必须考虑现实的调峰、消纳与价格补贴费用的承受问题。对不同区域的风电、太阳能发电小时做了最低的保障性收购，对超过保障小时的鼓励参与市场竞价。这为可再生能源发展和原来作为主力电源的火电确定了较好的利益平衡过渡机制。由送电、受电市场主体双方在自愿平等基础上，在贯彻落实国家能源战略的前提下，按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化交易方式确定送受电价格，鼓励通过签订中长期合同的方式予以落实；优先发电计划电量以外部分参加受电地区市场化竞价。这些都给予了风电、太阳能等清洁能源一定的保证，能够使其继续发展下去。

关于核电参与市场竞争，核电的标杆电价要高于火电的标杆电价，一些地方政府要求核电电价要向火电电价看齐，同时要求核电企业参与电网调峰，这样一方面影响核电机组的稳定运行，另一方面核电初始投资较高，新建核电站如果标杆电价要和火电看齐的话将造成部分企业发电即亏损的现象发生，不利于国家节能减排的大方向和核能技术转化为生产力的进程。虽然2017年国家发改委、国家能源局印发了《保障核电安全消纳暂行办法》，但这一政策的落地显然遇到了阻碍，该政策给予地方政府很大的決定权，所以地方政府在结合当地电力需求和各方面利益而定之后，并不是所有的核电企业都能得到保障。同时暂行办法鼓励电力直接交易，电力直接交易已经在部分省市实际执行了，而且核电企业也已经参与其中。以浙江省为例，就已经对核电企业参与电力直接交易的比例作出了明确要求。这就意味着“即使满发，也要打折出售”，目前来看，电力直接交易基本以“一定程度低价成交”。即使有了“保障性消纳”，但并不意味着核电可以高枕无忧了。反之，在全国电力整体富余的情况没有根本性改变之前，核电企业仍然应该时刻抱有忧患意识。

3.3 清洁能源企业应对电力市场改革的措施

清洁能源型企业要注重电力市场改革制度内容，要从电力市场改革方向出发，不断地强化内部制度完善，积极采取有计划、有规则的交易制度，注重相关交易规则、品种、模式，要充分地考虑到各种能源的特殊性，注重资源的综合运用。清洁能源是技术密集型行业。电力的安全、高效运行和优质服务，需要技术标准、服务标准的基础性支撑，需要电力调度条例的硬约束。清洁能源又是资金密集型产业，巨额的资金投资离开定额管理，投资无法预决算，成本也无从监管，所以尊重行规行约，加强行业自律，是促进电力行业市场有序竞争的重要基础和平台，离开这些行业的基础管理和平台，所谓的有序、有效竞争则必然无从谈起。特别是电力市场化交易过程中，清洁能源企业要注重交易规则的全面设定，注重交易规则的设计和实施，并且从实际出发，注重交易过程中的相关原则。才能使得国家能源政策和相关安全计划顺利实施。通过相关能源的平衡机制处理，能够使得市场化交易计划能够更好地适应市场化变化，能够确保清洁能源企业不断的进行能源有效运用。

清洁能源企业要注重市场化交易规则和交易内容，如市场一价出清还是多价出清好，如何保障清洁能源优先上网收购，辅助服务价格与品种怎么设计等直接关系到市场的运行效率。要面向市场进行相关交易电量的计划，逐步制定相关规则和价格约束机制，根据市场发展的速度和要求，逐步调节相关价格和相关内容，建立具有调动机制的价格安排，通过价格机制结构安排，逐步实现有计划有内容的服务机制，通过服务机制，逐步实现市场化要求，特别是现阶段高能耗对于大自然的损害，国家给予清洁能源企业高度的重视，这就需要清洁能源企业不断地进行内部机制建设，注重内部建设与管理内容的研发，才能不断地适应市场化变化需求，不断地应对风险与挑战。

清洁能源企业在电力市场要不断地遵循市场改革方向，积极应顺应电力市场改革内容，并从市场改革内容出发，遵循市场发展的规律，同时结合自身发展的内容进行相关市场研发，从节能减排和能源优化配置角度出发，逐步建立起具有促进能源优化配置的相关措施，积极采取有效措施，促进能源的有效使用和运用，才能使得能源達到有效的优化配置，促进清洁能源企业健康长效发展。

4 结 论

电力体制改革对于我国来说是一项重要的课题，也是国际性重要的大课题之一，因此可以看出电力体制改革特别重要，其能够展现出一个国家的国情发展趋势，也能够看出一个国家资源有效运用情况，针对该课题的研究要分步骤进行，注重时代发展的趋势，新电改是时代发展的趋势，我国清洁能源企业要遵循企业自身实际发展情况，同时结合可持续发展的原则，从实际出发，注重安全战略，促进电力进一步完善，只有这样才能保证资源的节能减排和有效利用，最终真正实现“青山绿水，蓝天白云”的原生态社会。

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