邢韵龄 高健 林奇妹

[摘 要]高新技术产业园区是各地經济的重要支撑，其建设过程离不开政府主导作用。随着园区发展向好，政府在高新技术园区建设中的作用也不断变化。文章基于海南高新技术产业园区发展现状考量，尝试探讨海南高新技术产业园区建设、发展中的政府角色转变条件和相应功能定位；认为海南省当前应继续发挥各级政府在高新技术园区建设和发展中的积极作用，进一步促进园区健康发展。

[关键词]高新技术；产业园区；政府功能

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.063

1 问题提出

产业园区作为区域经济中颇具特色的组织形式，可以优化资源配置，推动结构升级，形成规模经济，产生溢出效应，带动区域经济发展。创办、建设产业园区，成为很多地方政府繁荣当地经济的重要战略举措；而最能承载知识密集产业的高新技术产业园区日益成为地方政府建设重点。随着高新技术产业园区软硬件环境的逐步成熟，最初靠“政府主导”的高新技术园区，随着市场条件的不断成熟，开始向“市场主导”转型，政府在产业园区建设中的角色也面临着转换。有文献表明，政府应退出在园区建设中的主导地位，转而为园区更好地适应市场竞争提供服务（李蕊，2014等），即由“政府主导型”转为“政府服务型”。

园区依赖政府发展模式可分为市场导向的“服务型”与政府导向的“主导型”两大类（石婷婷，2016）。园区发展初期，各项条件都不成熟，政府在资金、管理方面直接参与园区建设；……