张建炜

摘 要：近年来，随着中石化、工程公司各项改革措施的推进，内部退养等政策的执行落地，这部分退休人员年龄结构相对年轻，思想活跃，易于接受新鲜事物，为非在职群体增添了活力。面对这一非在职庞大群体，如何把非在职群体管理好、服务好是老年管理中心面临的一个重要课题。胜利油田井下作业公司老年工作管理中心在实践进行了探索，本文结合具体探索实践，具有一定的借鉴指导意义。

关键词：退休人员；年龄结构；老年管理；非在职群体；探索实践

习近平总书记指出“努力推动高质量发展、创造高品质生活”“不断满足人民群众日益增长的美好生活需要”。近年来，井下作业公司中心党委以推动服务高质量发展为前提，以创造非在职群体高品质生活为最终目标，将非在职党建引领作为重要保障，加快银龄互助工作步伐，推动老年服务高效率发展，全面提升工作者综合素质，深化载体创新，优化工作机制，激发了非在职群体的活力。

一、溯源管理保障非在职群体稳定大后方作用

对5000余名离退休职工、家属和非全日制用工人员实行溯源管理模式，追溯至原管理单位。公司各项目部、中心分别成立非在职管理领导小组，再将管理的非在职群体分解至基层班组，责任落实到人。实行层级管理，部门联动的工作方式，坚持谁主管、谁负责的原则，负责职工家属溯源管理人员的日常管理和稳定工作。各单位详细了解溯源管理人员的家庭状况、详细住址、联系方式、子女状况等基本信息，利用节日慰问、民用气检查等时机及时了解他们的思想动态，对非在职群体公布溯源单位联系方式和负责人员，保证他们的合理诉求及困难的途径畅通。

将全部非在职人员分解到南区服务站、北区服务站、东风村服务站以及非全日制用工管理站四个基层站进行管理，将非在职党员按照居住区域划归到各个非在职党支部进行统一管理。过年过节分发福利品、一年一度的老年人查体、各项大型文化体育活动、证明资料的开具等等由老年中心统一完成。非在职群体的稳定工作、丧葬等各项事宜由溯源单位为主，老年中心协调的模式运行。公司非在职群体的管理服务工作形成了上下联动、横向结合，各级工作人员坚持按照“用爱相处、用心尽孝、用情做事”的服务理念亲情管理，积极作为，老年管理中心与各三级单位在处理具体事项时互通有无、紧密联系，做到了在思想上尊重老同志、生活上关爱老同志、阵地建设上满足老同志，实现了非在职群体“保本色、保健康、保稳定”的工作目标。

二、“党支部+”模式提升非在职管理促进作用

为深入开展学习贯彻党的十九大精神和两会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强基层党支部建设，进一步提升非在职党建工作水平，充分发挥党建引领作用，增强服务群众能力，为构建和谐幸福晚年生活传递正能量。中心党委设立非在职党支部第二书记工作机制，在职党员与23个非在职党支部结对共建，在职党员出任第二书记（书记助理），帮助非在职党支部提升基层组织活力，规范基层组织活动开展。着重发挥在职党员的积极性和主动性，进一步提升非在职党建引领作用，实现基层党支部政治功能和服务功能相统一，为实现管理服务升级提供坚强保证。日常工作中依托在职党员自身业务优势，实行资源共享、以强带弱、互帮共建、双向交流，促进共同提高。通过统筹活动内容，丰富组织形式，开展形式多样的结对共建活动，把第二书记工作机制作为抓实学习宣贯党的十九大精神、落实“两学一做”、争做合格党员的“支撑点”，作为加强党支部建设、规范基层组织活动的“助推器”，作为实行上下联动、促进和谐发展的“动力阀”，完善引导和推动机制，努力形成常态、确保长效。

三、开展老管老实现非在职群体自助管理

推进银龄互助工作实现标准规范化。中心老年志愿者服务工作开展已有5年多时间，志愿者队伍从最初的10余人已发展到目前的近200人的规模，管理模式也从自发的群众性组织发展到由部分党支部拓展的服务工作，直到现在的规范的七彩华龄老年志愿者服务队。服务项目也从单一的上门探望陪护聊天发展到目前的四个大项30余个小项的服务项目转变。中心将银龄互助志愿服务工作标准化、规范化、制度化。通过制定一系列服务制度、章程、职责范围以及工作流程等，使原来松散的服务状态转变为严谨规范的合理模式，服务效率和产生的效果都得到了明显提高。通过制定志愿服务星级评定制度，以累计服务时间为标准设立星级老年志愿者，使服务工作得到量化，肯定志愿者在老年事业中做出的贡献，进一步激励了志愿者群策群力、奉献爱心参与服务的热情，积极主动性得到了显著提升。志愿者们通过“孝心工作坊”开展心田工程予以心灵帮扶。目前，孝心工作坊已经为近200名老同志提供心理咨询，结合走访慰问、入户谈心、便民服务等方式为老同志提供了心灵帮扶。七彩华龄服务队为非在职群体开展困难帮扶。爱洒社会，情暖夕阳。为了更好地关心扶助弱势群体，创造一个处处充满爱的生活环境。每年七彩华龄志愿者服务队的队员们都会不定期登门为困难老党员或身患疾病、高龄孤独的老人家中擦窗户、洗纱窗、清油污、扫地拖地、整理房间，老人们互相问候，用自己的实际行动关爱困难群体，为困难老人送去欢笑和祝福，以实际行动来诠释中华民族的敬老、爱老精神。一系列活动的举办吸引了越来越多的老年人走出家门，积极参与到协会的各种活动中来，在学习与活动中寻找自信与快乐，获得更高的艺术享受，使老年人在井下作业公司这个大家庭中渡过幸福的晚年生活。

四、创新载体活动凝聚力量提升管理活力

通过对非在职群体大数据的分析比对，在非在职群体中加强网上学习活动阵地的建设，借助新媒体的力量，实施网络内容建设工程，发展积极向上的老年网络文化，建立网络交流平台，抢占“信息制高点”。立足适应老同志的阅读习惯，用导向性强、朴实生动的图文内容，加强老同志的思想政治引导，及时传播油田形势任务教育内容，凝聚改革正能量弘扬社会新风尚。中心各个基层站分别建立了微信群、QQ群，运用信息科技为老同志开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利。通过推送微信，离退休家属政策、业务所需资料，例如老年人大病医疗救助、各类报销相关资料明细等等，老年人一目了然。发布的养生保健知识也使老年人在一年四季都可以得到生活的温馨提示，提升老年人的生命生活质量，而活動精彩展示的视频或图片等的推送，则使老人们足不出户就可以欣赏到中心组织的大型活动的精彩瞬间。同时提升信息管理力度，及时掌握舆情，通过科学教育引导，让传递正能量成为主旋律，确保广大非在职群体精神愉快、思想稳定、队伍和谐。