何禹希

[提要] 自特朗普当选美国总统以来，新政不断。美国税改、中美贸易战都给世界经济带来重大影响，尤其是对中国，其中税收制度作为当今影响经济的重要因素，已经成为美国应对世界局势的重要手段。我们要认清美国新政下的国际税收新格局，优化我国的税收体制，谨慎应对。

关键词：中美贸易战;美国税改;国际税收竞争

中图分类号：F810.42 文献标识码：A

收录日期：2018年4月17日

近日，中美贸易战在全球掀起了一阵热议。特朗普步步紧逼，中国绝不退让，民间众说纷纭。有人认为双方都只是在虚张声势，有人则认为此次和解难以达成;但是，这次的贸易战不是真正的贸易战，而是一种非典型贸易战，或者说是此前美国税改的延伸——税务战的组合拳。其实，贸易战的背后隐藏着更多制度的调整，税收制度则是其中一个重要展现。

2017年4月27日特朗普当选总统，正式启动税改进程，发布税改方案。途经波折，经过八个月国会参议院的辩论以及参议院与众议院的辩论，最终于同年12月23日签署法案成为法律文件，这是30年来美国变动最大的一次税制改革。

比较中间几次特朗普的税改方案，可以明显地看出，在多方协调后，美国税改的效果不及预期。企业所得税从原定的15%增加到最终方案的21%;个人所得税的最高税率从原定的35%提高至37%，且税级由三挡回归七擋。我们都知道此次特朗普税改的目的是让制造业回归，实现美国的“再工业化”进程，所以当税改的力度无法达到预期时，特朗普就开始辅以关税和贸易战，一方面拉动资本回流，降低失业率，缓解财政赤字;另一方面打击中国的“2025制造”，遏制中国的产业升级。……