骆斌

摘 要 在社会治理现代化进程中，法治与德治作为两种重要的治理工具，其作用是相辅相成、互相促进的，但在城乡二元社会结构中，这二者的作用模式和效果互有差异，在以工作和生活层次为主要纽带的城市社会，法治的作用更加凸显；而在以乡情和传统宗族为牵系的乡村社会，德治发挥作用的空间更加明显。这二者都归一并服务于推进国家和社会治理水平的现代化。

关键词 社会治理 城市社会 乡村社会 德治 法治 现代化

党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，随后，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话，系统总结和阐释了国家治理体系和治理能力，他强调，“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。”同时他也指出，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。这就对新时期党的执政工作提出了更高要求。而在党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，关于“创新社会治理体制”也用了长达千字的篇幅进行了论述，将全新的社会治理现代化推到了新的理论高度。

1 城市社会和乡村社会的差异性

社会是个抽象表述，如果按照人类社会来说，从人类出现到开始有目的有组织地聚居，社会就已经产生了，伴随着人类社会的发展，社会的内容也逐渐丰富，所有的政治、经济、文化生活，将社会的定义不断扩充，同时，也不断分割。……