于水 徐亚清 姜凯宜

〔摘要〕新时代网上群众工作话语，旨在基于实践，传承群众观点和群众路线的价值传统，并赋予其合理的时代内涵，确立良善化的治理规范体系。现阶段网上群众工作主要体现为信访信息化和新兴的网络问政途径，其在实践中面对的是多元、复杂、碎片化的实践动态。实践中所产生的问题，亦是制约话语建构的张力。这主要体现在技术风险、工作对象与价值理念三方面，即社会成员网络表达时片面使用信息技术载体与社会公众对信息技术的过分依赖、复杂多变的群众工作事务与政府科层规范的治理困境、多元分化的意见群体与动员式治理的统合失效。故而构建新时代网上群众工作话语，需从此三重张力入手，通过推进技术治理与制度规范设置、以共建共治共享的社会治理格局为基礎、推动群众路线与公平正义的时代契合三方面，全方位构建起新时代网上群众工作话语体系，确立良善的国家和社会治理之道。

〔关键词〕新时代；网上群众工作；话语；治理；信息技术

〔中图分类号〕D63.39 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2018）03-0108-09

一、问题的引出

网上群众工作，是群众工作依托信息技术载体的呈现，是改革发展中富于本土特色的治理方式。作为新中国特有的治理传统，群众工作需面对信息技术与本土改革共同影响下的语境，对社会结构的深刻变革与更为多元化、异质化的诉求作出回应。一方面，群众工作在信息技术革命与改革发展的深化中具有执行政策、反映民意、维护民众权益的重要效用，是平衡社会表达和政府整合的基本方式。……