□ 李远辉 罗芳

广佛两地地处珠三角腹地，面积1.12万平方公里，常驻人口2150万。广佛同城是珠三角区域一体化的先行先试，也是粤港澳合作核心枢纽、珠三角自主创新引领区、国家服务业和先进制造业中心。近年来，两地在交通、产业、资源等方面加快了整合步伐，并创新性地打破空间格局进行了统一的整体规划。作为一种稀缺的、高价值性的资源，高层次人才资源的整合更应加快步伐，走在两地各种生产要素整合的前列。然而，现实情况下，广佛两地高层次人才资源整合速度滞后，在高层次人才资源方面“竞争”多于“合作”，“围壁”多于“共享”，甚至各个市内的各个区在人才争夺方面也是“同室操戈”、相互消耗，增加了人才使用成本。

一、广佛同城背景下高层次人才资源流动与共享的必要性和基础

区域一体化的形成和发展，需要有各种生产要素资源的优化整合，实现不同地区间优势互补和资源的高效利用，而区域内各地区间人才自由流动和共享是有效实现这一目标的重要基础和保障。一方面，作为一种能动性的、活跃的生产要素，人才资源只有充分在地区间充分流动和有效配置，才能在相互流转中找到最适合自我发挥的平台，激发其自身潜能，从而实现高于在原有资源主体体系下的所创造的效益。另一方面，人才资源尤其是高层次人才资源是一种价值量大的稀缺资源，区域间共享不仅可以缓解高层次人才的短缺压力，也可以避免因区域间的争夺而导致过高的成本，实现区域内各地区达到“双赢”或“多赢”的结果。……