文/欧阳瑞

长期以来，我国在城市建设中均采用水泥硬化覆盖地面，随着硬化路面的不断增多，一些城市内部水循环逐渐减少，雨水不能充分经过地表渗透进入地下水，地下水位下降严重。另，每年的梅雨季节时期，有些城市经常受连续强降水影响，全国多地均出现不同程度的城市内涝现象。住建部、各地住房与城乡建设、水利部门高度重视海绵城市的建设，编制了《海绵城市建设国家建筑标准设计体系》（以下简称《海绵城市体系》），积极谋划开展海绵城市建设试点工作，对于推进新型城镇建设、保护和改善城市生态环境具有重要的意义[1]。

一、海绵城市建设的政策导向

海绵城市的首次提出是在2012年低碳城市与区域发展科技论坛上。2013年，习近平总书记在中央城镇化工作会议中强调：在建设城市排水系统时应优先考虑利用自然条件进行排水。2014年，根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神，财政部联合住建部、水利部开展了海绵城市建设的试点工作。2015年，国务院办公厅印发了《推进海绵城市建设的指导意见》，确定了第一批开展海绵城市建设的16个试点城市。2016年，住建部确定了第二批14个全国海绵城市建设试点城市，其中上海以排名第四入选。2017年，李克强总理在政府工作报告中指出，海绵城市的建设不应局限于试点城市，全国所有城市都应充分重视并积极参与。

二、海绵城市的建设现状

海绵城市建设的核心是通过建立城市水生态服务系统，实现雨水的积存、循环和净化，解决目前我国城市面临的城市内涝、水资源短缺等问题。……