文/段文锋

一、智慧城市评价指标体系概述

我国各地政府大力推进智慧城市建设，并积极开展相关评价工作，形成了一批智慧城市评价指标体系。为了规范和引导智慧城市建设，对现有评价指标体系进行研究十分必要。本文选取了国内外具有代表性的11个智慧城市的评价指标体系进行研究，探讨其特征和差异，发现不足并提出合理建议，为今后制定更加科学有效的评价指标提供参考。

1.国外智慧城市评价指标体系

①智慧社区论坛（ICF）是最早开展城市智慧水平评估的机构，其评估指标从宽带连接、知识型劳动力和创新等6个维度展开，指标偏向定性说明，量化指标过少。

②欧盟中等规模城市智慧排名评价指标对70个欧盟城市开展智慧程度评估，其评价框架和逻辑成为智慧城市评价体系的经典样本。评价指标考虑了民众主观感受，但指标过于丰富，数据较难获取，带有较强的地域色彩。

③IBM公司围绕城市服务、居民和商业等7大系统提出智慧城市评估标准和要素，其数据采集难度较大，仅适用于统计数据完备的欧美国家，对我国城市适用性较差。

④智慧城市轮（Smart Cities Wheel）评价指标体系由Boyd Cohen博士于2012年提出，从智慧环境、智慧迁徙、智慧治理等6个维度对智慧城市进行排名，但评价数据全部来自其他机构，无法全面反映事实，局限性较大。

2.国内智慧城市评价指标体系

①智慧南京评价指标体系从网络互联、智慧产业和智慧服务等4个维度出发，构建出适用于南京的评价体系。……