贺宝成 沈玉芳 王家伟

【摘 要】 雾霾是当前国家着力解决的突出环境问题，审计是推进雾霾治理的重要途径和力量。文章以雾霾治理审计的现实困境透视为逻辑起点，着重分析归纳了美国雾霾治理审计的经验，在此基础上，从审计规范、审计技术、审计队伍和结果问责四个维度提出完善我国雾霾治理审计的现实路径，以期为推进雾霾治理提供有益的理论视角与实践探索。

【关键词】 雾霾治理； 审计； 国家治理体系

【中图分类号】 F239 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）09-0099-03

一、问题的提出

近年来，我国雾霾天气频发，空气质量恶化问题突出，治霾成为政府建设美丽中国、“向污染宣戰”的工作重点。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，吹响了全国大气污染防治工作的号角；2014年环境保护部与全国31个省（区、市）签署《大气污染防治目标责任书》，明确各地空气质量改善目标和重点工作任务，以行政手段强化了地方政府的环境保护责任；2015年1月，国家开始实施“史上最严”的环保法，推进雾霾治理的法制化进程。2017年，李克强总理在政府工作报告中指出“一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强”；党的十九大报告进一步强调“持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。国家治理雾霾决心之大、措施之严，实属罕见，雾霾已然成为当前国家着力解决的突出环境问题。

审计是国家治理体系中重要的“免疫系统”，具有预警、揭露、抵御等功能，在雾霾治理中具有独特优势[1]。……