李蓉蓉

〔摘要〕 乡镇政府治理能力现代化是国家治理能力现代化的重要组成部分，也是乡镇政府治理未来发展的方向。乡镇政府治理能力现代化对干部胜任力提出了新要求，主要体现在学习落实胜任力、创新与耐心工作胜任力、回应与敬业胜任力和应急与协商胜任力四个方面。通过对山西乡镇干部胜任力考察，发现其学习落实能力普遍不足，政策观念相对薄弱；创新能力不足，市场观念落后；服务动机与观念有待提升。其根源于制度运行的结构性偏离、激励效应不足及传统文化中 “官本位”观念的影响。提升乡镇干部胜任力，需要规范制度运作，改变工作模式；健全激励机制，增强激励效应；培育健康文化，消除“官本位”观念。

〔关键词〕 治理能力现代化，乡镇干部，胜任力

〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2018）03-0081-07

国家治理体系和国家治理能力现代化离不开乡镇政府治理能力现代化，它在一定程度上决定着国家治理体系和国家治理能力现代化的发展程度。而乡镇政府治理能力现代化主要依赖的是乡镇干部的能力素质即胜任力。由于乡镇政府是直接接触乡土社会的行政组织，是连接党和政府与农民群众的纽带，更是感知与回应基层民众诉求的“感应器”。要使该级政府发挥积极作用，必须有一支具有高胜任力的乡镇干部。可以说，乡镇干部胜任力提高了，乡镇政府治理能力才有可能得到全面提升并走向现代化。因此，乡镇政府治理能力现代化与乡镇干部胜任力之间具有密不可分的联系。……