黄宏洲 陈志良 罗道胜

近年来，宁都县紧紧围绕脱贫攻坚任务，坚持以“大投入”促进“大扶贫”，采取超常规措施，着力提升扶贫资金绩效。

一是建立“资金库”。在县扶贫和移民办设立“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”（即设立“资金库”），将各级财政安排的统筹整合财政涉农扶贫资金、金融信贷资金统一归集到“资金库”。2017年，全县整合各类涉农资金7亿元，县本级财政投入7699万元，争取金融机构发放扶贫信贷资金19.12亿元。变县级报账制为乡镇报账制，将财政扶贫资金按全县扶贫规划全部分配到乡镇，实现目标到乡镇、任务到乡镇、权力到乡镇、责任到乡镇。乡镇按照《宁都县统筹整合财政涉农资金乡镇报账制具体管理办法》进行报账，将扶贫项目资金拨到施工单位（中标单位）、采购商、贫困户一卡通账户，提高扶贫资金的精准度和使用效益。

二是织密“安全网”。组建了县统筹整合财政涉农扶贫资金核算中心、县财政局扶贫股、乡镇扶贫资金核算中心，专门核算和监管扶贫项目资金，实行专账专人管理，织密资金“安全网”。资金管理做到“五个必须”：一是必须选准项目，核准资金，齐抓共管。二是必须加快项目实施进度，按期完成项目建设任务，对扶贫工程项目实施“绿色通道”，加快项目实施进度和资金支出进度。三是必须按照项目建设内容进行实施，做到不变通、不走样、不缩水。四是必须按规定进行项目的政府采购和招投标管理。五是必须将项目资金拨付具体项目实施单位，属于工程项目拨至中标单位账上，属于采购项目拨至采购商账户，属于农户个人补贴资金通过一卡通系统发放到农户个人账户上。……