杨福忠

摘 要：立法对社会主义核心价值观建设具有指引、评价和教育作用。立法之所以体现核心价值观的要求，首先是由法的价值判断属性决定的，其次是培育核心价值观的现实需要，第三是实现国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。立法体现核心价值观要求的实现形式包括转化为立法目的、法律原则和法律规则，其中转化为法律规则是效果最佳的一种选择。国家应该建立保障机制以确保每一部立法都体现核心价值观的要求。

关键词：核心价值观；立法；法律规则；保障机制

中图分类号：D610 文献标识码：A 文章编号：1671-198X（2018）03-0061-08

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出：“法律法规体现鲜明价值导向，社会主义法律法规直接影响人们对社会主义核心价值观的认知认同和自觉践行”；要“把社会主义核心价值观的要求体现到宪法法律、法规规章和公共政策之中，转化为具有刚性约束力的法律规定”。由此可见，《指导意见》是把立法作为培育和践行社会主义核心价值观（以下简称核心价值观）的一个重要路径来看待的。这里需要探讨的问题是立法应如何体现核心价值观的要求，以及应该建立怎样的机制以保障每一部立法都体现核心价值观的要求。本文拟对上述问题进行讨论。

一、立法在培育核心价值观中的地位和作用

党的十八大提出了“积极培育和践行社会主义核心价值观”的任务。……