赵玉玲

一、深化计生协会建设的意义

1.实现协会和谐发展

人口和资源、环境和谐发展是中国可持续发展的主要内容，而计生协会主要是以计划生育为核心，认真落实国家人口与计划生育政策，充分发挥计生协会的职能，以低生育水平，强化人们的综合素质，优化人口结构为工作目标，开展计生工作，从而推动协会和谐发展。

2.创新协会工作方式、思路与方法

人口与计划生育工作已经进入一个全新的发展阶段，在这一关键时期，需要及时改变原有的工作模式、方法与思路，顺应时代发展的新趋势，用发展的眼光看待实践中遇到的难题，并通过新的方法、机制与理念来解决存在的问题，坚持以人为中心，在契合人们的生育计划需要上，完善计生工作服务机制，实现计生自治管理，保证计生协会工作与人们和社会发展需要更加契合，这样才能提升计生工作实效[1]。

3.实现协会和群众和谐发展

计生协会属于群众组织，一切以服务群众为宗旨，因此计生协会的存在价值与意义来源于人们对计生协会工作的支持、认可以及人们的关联度，为了提升计生工作实效，计生协会必须将人们的计划生育问题摆在工作的首位，维护人们的合法权益，有效解决人们在生育、生活与生产中遇到的问题与阻碍，让计生协会得到领导的信任与倚重，成为人们相信与依赖的群众组织。

4.实现协会和人口计生行政部门和谐发展

计生协会和人口计生行政部门之间的关系密不可分，素有“车之两轮，鸟之双翼”的称号。因此在新常态下，要想充分发挥计生协会的作用，计生协会必须和人口计生行政部门协同配合，明确各部门的分工，各司其职，根据有关章程展开工作，实现二者在工作中的相互合作、互补，从而促进计生协会、人口计生行政部门和谐发展[2]。

二、深化计生协会建设提升计生工作实效的措施

1.强化领导，保证协会组织健康发展

计生协会在深化组织建设的过程中，必须做好村、社区等基层组织建设工作，根据《省村级计划生育协会建设规范》的相关标准，调整与优化基层协会组织，做好以下工作：加强组织建设，成立计生协会组织，由村（党）支部书记、主任、党员、模范、职工、生产能手、计划生育积极分子以及致富能人参与进行协会管理。例如，为深化计生协会建设，提升计生工作实效，从人们需求出发，建立计划生育工作协会，设立1名会长、1名秘书长、72名理事与58名分會长，成员总数为1190人，18个宣传服务阵地，均是通过选举产生，并将会议、民主监督、学习培训、民主参与以及评比表彰等各项规章制度纳入到制度建设中，建立一整套完善的规章制度，确定协会工作任务与重点，确定工作分工，将计生协会工作纳入标准化管理，实现统筹安排。

2.开展宣传活动，营造舆论气氛

计生协会应充分抓住各种宣传机会，通过各种纪念日组织宣传活动，以发放宣传手册、悬挂横幅等方式向人们宣传计生政策，对外树立良好的协会形象，营造良好的舆论气氛。并充分发挥各种媒介的优势，通过杂志、网络、书籍、报纸和电视进行全面性宣传，延伸宣传服务范围[3]。例如，卢氏县某乡镇计生协会为了落实国家政策，向百姓宣传食品药品安全，以关心育龄群众、服务基层百姓为目标，开展生殖健康进家庭的宣传活动，动员整个协会成员进入到各乡镇、每家每户印发宣传手册，到人群集聚较多区域悬挂警示横幅与温馨提示，并组织主题为“谨慎使用抗生素”“警惕保健食品夸大宣传”与“警惕非法食品添加剂”的食品药品安全科普活动，强化百姓的食品药品使用意识，营造良好的舆论与宣传气氛。

3.组织村情民意恳谈，推进村民自治与诚信计生工作

计生协会应了解乡村居民的意见、要求与建议，并及时反馈给村（居）党支部与委会，坚持以人为本，凡事讲究民众参与，待到村民大会与村民代表大会表决听过后形成决议，由村计划生育协会负责落实，做好计划生育的日常工作，实现村民自治。此外，为了确保公平、公正、文明执法，依法维护人们的合法利益，建立完善的村民自治制度，集奖励扶助、村民自治和协会服务为一体，形成完善的工作机制，为推进村民自治与诚信计生工作提供制度支撑。例如，在人口与计划生育工作中，为提高服务水平，深化组织建设，某省在国家颁布并实施的法律法规上，制定《计划生育行政执法过错责任追究制度》《计划生育行政执法公示制度》《优质服务承诺制度》《计划生育执法检查制度》《维权热线责任追究制度》和《维权热线举报投诉制度》等与计生有关的规章制度，并在计划生育政务公开栏上及时公布乡镇与社区的计划生育内容、计划生育法律规定、特困计生家庭救助对象、优先优惠政策、二胎生育指标以及奖励扶助政策等落实情况，并设立举报箱与举报电话，发挥群众监督作用，实现诚信计生全面覆盖。经过实现全员参与、群众监督，近年来当地未发生违背生育政策与百姓上访等问题，在政府与人们沟通中架起良好互动桥梁，增强人们对计生协会的可信度与服务满意程度，从而促进计生工作实效进一步提升。

4.组织形式多样活动，增强协会号召力

计生协会应围绕党与国家的中心工作，组织开展形式多样服务活动，认真为人们服务，不断拓宽服务领域，以计划生育“爱心助民服务队”的形式，开启优质服务进家入户活动，并根据计划生育的具体情况，体现地方特色，开展形式多样的生育活动，增强协会吸引力，真正做到为人们办好事、办实事。

5.加强队伍建设，提高协会总体素质

随着深化计生协会建设不断深入，计划生育工作面临着各种严峻的挑战与机遇，人们对生活质量提出新的要求，计生协会必须不断开拓创新，顺应时代发展新需求，加快计生协会队伍建设，根据协会具体情况与需求，遵守组织选派与公开竞聘的原则，选择能力强、素质高、负责人和肯为人们办实事的工作人员。并调整会员队伍结构，重视增收致富带头人、关心公益事业的热心人、兴办产业的开路人和有专业特长的技术人等新人的加入，同时加强教育培训，坚持请进来、走出去的原则，通过集中授课、以会代训、逐级培训以及专家咨询等方式进行宣传教育，提升协会成员的整体工作水平与业务能力，快速适应本职工作，为计生协会工作顺利开展打下基础。

综上所述，为了加强组织建设，计生协会应以长远眼光看到当前发展形势，不能故步自封、墨守成规，应积极探索创新计生协会工作的方法与思路，强化领导，加强队伍建设，提高协会总体素质，开展宣传活动，营造舆论气氛，组织形式多样的活动，增强协会号召力，组织村情民意恳谈，充分发挥计生协会优势，推进村民自治与诚信计生工作，从而实现计生协会工作创新发展。

参考文献：

[1]屈沪军，颜 柯.创新组织形式 拓宽计生协会工作领域[J].人口与计划生育，2015（10）：48.

[2]陈明江，潘 旭.创新模式 拓展服务 把流动人口计生协会组织建设提高到新水平[J].人口与计划生育，2013（10）：43-44.

[3]高鸿雁.关于计生协会建设和发展问题的思考[J].山东卫生计生，2016（5）：54-55.