肖贵 肖明

一、引言

创建全国文明城市，对于我国城市发展的促进意义不言而喻，积极地推进各项措施，促进城市发展，符合当前的发展的理念，也是未来城市发展的趋势。之前很长一段时间，由于发展理念与发展思路层面的限制，我们对公民文明素质提升的重要意义没有深刻认识，在长期的发展过程中，出现了一系列的问题，我们认识到了公民文明素质、道德素养对于社会发展尤其是良好社会风气的形成意义重大。衡阳市多措并举，积极创建全国文明城市，其中提升公民文明素质是一个十分重要的方向，对实现路径策略进行分析探究，不仅仅能够指导后期公民文明素质提升策略的开展，对其他城市的发展也具有很强的借鉴意义。

二、全面提升公民文明素质的必要性

1.发展理念层面的要求

创建全国文明城市，体现了一个城市的综合发展，对于城市建设发展有着全面的促进意义。基于创建全国文明城市的背景，提升公民文明素质的必要性首先就体现在发展理念上，即全面提升公民文明素质是发展理念的要求，是创建全国文明城市的内涵的重要组成。之前很长一段时间，由于发展理念层面具有一定局限性，我们在城市发展的过程中，往往过分注重对城市基础设施的建设，而忽视了对公民文明素质的提升。随着理念层面进步，我们对城市发展的本质有了更为清楚的了解。城市良好的社会风气、公民较高的道德素养与其他城市建设方面具有同等重要的地位，可见城市文明中公民文明素质的重要意义。值得一提的是，在创建全国文明城市的过程中，提升公民文明素质，不仅仅能够综合地促进城市社会的发展，为创建全国文明城市做出相应的推动作用，还体现了对新发展理念的实践，应当引起我们的重视。

2.良好社会环境建设的要求

基于创建全国文明城市的背景下，全面提升公民文明素质还有一个重要的必要性，其体现在提升公民素质是良好社会环境建设的要求。首先，城市发展已经进入了新的阶段，城市的社会环境建设相对于城市的基础建设，总体而言还是严重滞后的。因此，为了全面促进城市的发展，尤其是净化城市的人文环境，促进良好社会风气的形成尤为必要。另外，良好的社会环境，不仅仅是创建全国文明城市的要求，而且良好的社会风气能够从多个方面影响城市的发展，例如，良好积极向上的社会风气，能够在很大程度上促进城市的宜居性，促进城市魅力的形成，对于城市方方面面的发展都具有积极的作用。总的来说，全面提升公民素质，能够促进良好社会风气的形成，对于社会环境的发展十分关键。

三、提升衡阳公民文明素质的路径研究

提升公民文明素质，探究相应的路径，具有很强的现实意义与紧迫性。本文结合衡阳创建全国文明城市的实践，主要从以下几个层面分析提升衡阳公民文明素质的路径。

1.政府引导

提升公民文明素质的路径的研究，笔者认为首要的路径就在于政府层面的引导，提升公民文明素质[1]，政府层面的引导具有一定的优势。一方面，政府层面的引导具有较大的影响力，能够使得整个措施开展具有较大的影响力，对于公民文明素质提升效果明显。

另一方面，政府层面的引导，是以政府的公信力作为相应的保证，推动措施开展，不仅具有较高的效率，而且具有较强的效用，可见积极发挥政府层面的作用与影响，提升公民的文明素质，促进全国文明城市建设十分必要。基于衡阳的实践，政府引导的措施主要有着以下层面的体现：其一，提升城市公民的整体素质，政府层面应当展开倡导，各级政府要积极响应，尤其是宣传部门，应当不断地开展宣传教育，从舆论的层面促进公民文明素质的提升。例如，衡阳积极开展理念教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯彻到文明创建全过程，实现对公民文明素质的提升。其二，针对性地开展相应的公民文明素质的提升策略，长期以来，社会秩序以及市民公众场合的不文明行为，严重影响了城市的文明建设，因此应当针对性开展素质提升工程。例如，為了解决社会秩序问题，规范市民的形成规范，开展“文明伴我行”“两有两为”市民素质提升工程，针对性地提升公民的道德素养。政府层面的引导，需要多个部门的相互协调，只有政府层面群策群力才能够提高公民文明素质的提升速率以及提升水平。

2.社会教育

探究提升衡阳公民文明素质的路径，除了政府层面的引导之外，还有一个重要的层面就在于社会教育。所谓社会教育，就是通过不断开展相应的社会活动，促进公民文明素质的提升。首先，可以结合相应的主题开展活动[2]，实现对公民文明素质的全面提升。例如，通过国学学习活动的开展，在整个城市中，形成学习国学、践行核心价值观的风气，整个活动由国学讲座、国学征文、国学竞赛、国学展示等模块组成，通过这种活动，促进人们对国学经典、传统中华优秀品质的学习，从而实现对公民素质的促进。其次，社会教育的层面还有一个重要的方向就在于媒体方面，媒体层面不断地策划相应的节目，有效地进行宣传，形成良好的社会效应，从而实现对公民文明素质的提升。例如，当地媒体可以结合衡阳市公民文明素质提升的实践，对相关社会公民素质活动集中集中报道，可以在报刊中设置专栏集中展示，也可以通过电视媒体在相应固定时段报道[3]，形成积极的社会舆论氛围，最大限度地促进公民文明素质提升。最后，社会教育的素质教育开展还有一个重要的方面，就是进行先进评选，对文明素质方面突出的单位以及个人进行表彰，并且通过地方媒体进行跟踪报道，对先进模范进行表彰，能够在整个社会的层面形成一种十分积极的氛围，这种积极的氛围对于广大公民文明素质的促进十分关键。总的来说，社会教育层面促进公民文明素质的提升，是一个十分广义的层面，一切具有社会效应的提升措施，都属于社会教育的范畴，我们应当积极开展措施，不断拓宽和拓展社会层面的路径，全面促进公民文明素质水平的提升。

3.群体参与

群体参与，简单而言就是保证公民都能够群体性地参与到提升文明素质的教育或者活动中去，这就要求我们应当积极开展具有群体性的活动或者教育。例如，可以在文化的层面进行创作，开发出具有教育性质的群众文艺活动，如素质教育社会文艺汇演、单位文明素质教育成果报告等活动。总的来说，就是不断地通过调动群众的参与积极性，实现对群众文明素质的提升。再如，为了全面地开展公民素质教育，可以以社区为单位，开展诸如社区素质教育大讲堂等模式的活动，可以使得市民群众更加广泛地参与到公民素质教育中去。群众参与不仅仅能够保证公民素质在整体层面的提升，还能够在很大程度上产生积极的社会效应，使得城市氛围更加具有文明和谐的气息，这对于城市新风貌的建设，以及城市新形象的打造同样十分关键。例如，群体参与程度高，基于社会传播效应的机制之下，就能够在整个社会中形成良好的积极影响，同样能够影响更为广泛的群体。值得注意的是，将新媒体在群众素质教育中进行引入，十分关键[4]，例如，建立相应的微博微信客户端，定期地推送相关材料，推送材料的内容是十分丰富的，不仅仅能够提升群众参与素质教育的积极性，还能够提升文明组织教育的有效性。总的来说，群体参与不仅仅是提升公民文明素质教育的重要路径，还是其他公民素质教育提升措施有效性的重要保证，对于衡阳全国文明城市的创建具有十分积极的意义，应当受到我们的重视。

4.反馈机制建立

创建全国文明城市，促进公民文明素质的提升，不仅仅在发展理念的层面，还是在城市发展实践的层面，均具有十分重要的意义，为了全面地进行措施应用，积极进行相应公民文明素质教育开展的评估、建立相应的反馈机制是十分有必要的。所谓反馈机制主要有两个方面的功能：一是在社会层面进行广泛调研，积极发挥群众的力量，让广大群众反馈公民文明素质存在问题的主要层面，基于公民文明素质存在的主要问题，开展针对性措施，实现对公民文明素质的提升；二是公民对相应措施应用的效果进行反馈，对其中存在的问题进行集中反馈，然后可以对相应的公民文明措施进行不断地优化。总的来说，不断地开展反馈机制建设十分必要。

四、结语

本文探究创建全国文明城市背景下全面提升衡阳公民文明素质的路径，首先分析了全面提升公民文明素质的必要性，基于上述研究分析了相应的路径策略。总的来说，不断地进行公民文明素质的提升，不仅对创建全国文明城市十分关键，对城市的宜居性提升也是十分重要的。因此，我们应当不断开展研究，进行实践调研，开展积极措施，提升公民素质，促进城市发展。

参考文献：

[1]张鑫洋.衡阳市大力开展“文明+”系列活动 助推创建全国文明城市[J].衡阳通讯，2017（2）.

[2]彭崇谷.讲诚信 改陋习 树新风 扎实推进创建全国文明城市工作先进市[J].衡阳通讯，2006（8）.

[3]赵献东.文明城市创建中的公民道德建设研究[D].开封：河南大学，2014.

[4]刘雅伦.我国公民道德建设现状与对策研究——以湖南省衡阳市为例[D].衡阳：南华大学，2014.