吕贤刚

摘 要：土地资源是城镇和乡村经济发展的主要因素之一，对土地资源的合理分配，实现土地的有效利用是城镇化发展进程中的重要内容。在目前的城镇化发展过程中，土地管理制度还存在着一些不足，土地产权制度不完善、政府对土地管理控制不到位、城乡二元土地制度的影响等因素都制约着城镇化的建设和发展，政府部门需要针对土地管理制度中的问题进行改革和完善，以此推进城镇化的发展进程。进而，本文对城镇化进程中土地管理制度的改革方案进行的探究。

关键词：城镇化；土地管理制度；改革

一、城镇化进程中土地管理中的难题

1、人口数量过多，人均土地占有量少

在城市化进程的不断发展中，越来越多的农村人员向城市中涌进，在目前的城市中，人口数量已经达到的饱和状态，过多的人口数量为城市的发展和建设增加了难度。为了改善这种情况，城市中的人口也逐渐向周围的城镇和乡村转移。虽然这种人口转移方式为城市边缘地区和乡村提供了大量的人力，为城镇化建设奠定了基础。但是大量的人口数量也会对郊区和乡村的土地承受能力有所要求。对于一些偏远郊区来说，土地问题还不是那么严重，而对于经济比较发达的城镇，过多的人口也会使乡镇的人口承载量达到饱和的状态，使城镇居民的土地使用面积大大减少，不利于城镇的经济发展。城镇化的建设和发展也是需要土地资源作为基础条件的，与农村地区相比，其依赖土地发展的程度相对来说比较低，但也需要有土地资源支持。……